網(wǎng)絡(luò)版專稿 記者 嚴(yán)鈺 中國地產(chǎn)業(yè)在政策與市場的夾擊下左右為難。繼前不久西安政策救市引發(fā)軒然大波之后，中房協(xié)再度上書國務(wù)院，建議中央政府允許地方政府根據(jù)自己區(qū)域特點(diǎn)出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。理由是當(dāng)前市場仍舊處于不明朗時(shí)期，出臺全國統(tǒng)一的調(diào)控政策比較難。

地方政府能否自行救市

9月23日，中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長、秘書長朱中一對外透露，中房協(xié)日前給國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上書了一份房地產(chǎn)政策調(diào)整建議，得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。同時(shí)他指出具體政策包括：允許地方政府自行救市；降低房地產(chǎn)交易有關(guān)稅率；鼓勵(lì)改善性住房需求；加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)功能等。

報(bào)告中還指出，房地產(chǎn)市場價(jià)格和交易量過度下降將從兩方面對國民經(jīng)濟(jì)帶來影響：一是對房地產(chǎn)上下游企業(yè)的影響，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模下降將對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展帶來不利影響；二是房地產(chǎn)市場萎縮將帶來爛尾樓等大量社會問題，尤其對金融業(yè)沖擊會很大。

事實(shí)上，中國樓市令人堪憂。據(jù)北京師范大學(xué)19日發(fā)布的一份關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)資金狀況問題的研究報(bào)告顯示，今年年底前全國房地產(chǎn)企業(yè)資金缺口約為6700億元，明年將擴(kuò)大到9000億元，目前房地產(chǎn)行業(yè)遭遇的并不單純是資金供求缺口問題，而是預(yù)期變壞。一旦房地產(chǎn)行業(yè)陷入中期調(diào)整，可能給我國商業(yè)銀行帶來的不良貸款達(dá)上萬億元。對此，業(yè)內(nèi)人士稱，中房協(xié)的建議具有可行性。一旦房價(jià)和交易量出現(xiàn)大規(guī)模下降，房地產(chǎn)市場將發(fā)生“崩盤”。假如各地方政府能夠根據(jù)當(dāng)?shù)貥鞘行星樽鞒鱿鄳?yīng)的調(diào)控，將對中國樓市大局起到穩(wěn)定作用。

此外，中房協(xié)對于上書的建議十分樂觀。朱中一表示，在去年同樣的時(shí)間，中房協(xié)通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向國務(wù)院遞交了一份政策建議報(bào)告，隨后該報(bào)告內(nèi)容被政策制定部門采用。基于此，他同樣有信心今年的政策建議會得到采納。可見，以穩(wěn)定市場為調(diào)控目標(biāo)的房地產(chǎn)調(diào)控政策有可能再次“變調(diào)”。

西安救市樣本：激起千層浪

關(guān)于地方政府救市，西安前段時(shí)間出臺的政策最具典型意義。9月7日，西安市《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》被公開。從2008年9月4日起至2009年12月31日，在西安購房者，將根據(jù)購房款總額，享受1.5%、1%、0.5%三個(gè)等級的財(cái)政補(bǔ)貼。一石激起千層浪，在國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控遠(yuǎn)未結(jié)束的背景下，類似“財(cái)政補(bǔ)貼”這樣的地方救市措施是否應(yīng)該出臺引發(fā)大討論。

據(jù)介紹，西安市的這份補(bǔ)貼方案覆蓋面非常廣，從90平方米以下的小戶型到144平方米以上的大戶型，從一手房到二手房，只要購房，都能享受補(bǔ)貼。此外，西安市對經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格也作出了調(diào)整。原標(biāo)準(zhǔn)是全年家庭總收入不超過3.32萬元的家庭可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房，現(xiàn)在只要家庭人均年收入不超過上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，就可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

然而，對于西安地方政府的救市消費(fèi)者卻并不領(lǐng)情。一時(shí)間反對聲音無數(shù)。“以財(cái)政補(bǔ)貼給購房者，好像是幫窮人，其實(shí)是在托房價(jià)。”“表面看是補(bǔ)貼窮人買房，實(shí)際上是拿納稅人的錢替房地產(chǎn)商托市！”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府這么做就是在目前的價(jià)位上，鼓勵(lì)居民買房，如果大量居民在鼓動下加入購房隊(duì)伍，開發(fā)商就能賣出樓盤回籠資金，緩解資金鏈緊張的局面。我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總經(jīng)理胡景暉直言表示：“表面上看，西安市的這種做法是在補(bǔ)貼購房者，實(shí)際上卻是在補(bǔ)貼開發(fā)商。”

此外，北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)看來，地方政府出臺這些“救市”措施，主要是想透露給消費(fèi)者、開發(fā)商一個(gè)信息：當(dāng)?shù)卣Ｍ康禺a(chǎn)市場穩(wěn)定。陳國強(qiáng)說，這些年來，土地出讓金在各地財(cái)政收入中的重要性都在提高，這肯定是地方政府要認(rèn)真考慮的內(nèi)容。

• · 西安性丑聞局長被調(diào)查期間兩度自殺未遂 　|　 2009-08-12
• · 性丑聞案引發(fā)西安質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)務(wù)大審查 　|　 2009-08-11
• · 與女下屬有染致其服毒 西安市質(zhì)監(jiān)局長違紀(jì)被撤職 　|　 2009-08-10
• · 東北小煤老板的索賠路 　|　 2009-08-09
• · 銀監(jiān)會祭出政策組合拳 　|　 2009-08-08