<small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>
  • 人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

    即時(shí)新聞:
    2008-12-16
    周亞玲
    訂閱

    政策性用房:誰保障?保障誰?

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 周亞玲 12月初,有消息稱,沈陽市政府?dāng)M暫停建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房購買資格的家庭由過去實(shí)物配售改為資金補(bǔ)貼,此舉被質(zhì)疑為救市之舉。

    以民生名義出臺(tái)的保障性住房計(jì)劃一旦執(zhí)行失當(dāng),將遭受著房地產(chǎn)救市手段的質(zhì)疑。有專家認(rèn)為,正是因?yàn)閷?duì)保障性住房的一系列概念界定不清,才有了今天保障性住房擠壓商品房市場(chǎng)和后續(xù)的“救市”等種種說法。實(shí)際上,更多的地方政府在對(duì)何謂保障性住房,保障對(duì)象如何界定上進(jìn)行著探索。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):在保障性住房方面,有的國家選擇的是國家干預(yù)式的福利供給,有的是自由經(jīng)濟(jì)下的分層式供應(yīng)。這兩種模式的區(qū)別是什么?

    尹中立(中國社科院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任):

    本質(zhì)都是一樣的。都是國家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),但不同國家、地區(qū)在不同的歷史階段程度不同。干預(yù)最深的是新加坡和香港,因?yàn)樗麄兂鞘谢潭榷己芨吡耍伺c地的矛盾非常突出。即使在歐美,也是如此。二戰(zhàn)之后,最崇尚資本主義的英國,50%的人的住房都是由政府配給的。

    王宏新(北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任):

    自由經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)和國家干預(yù)為主導(dǎo)的兩大類型國家,住房政策也是服從于這兩大體系的,美國是私人為主導(dǎo)的住房經(jīng)濟(jì),北歐則是以國家福利為主的住房經(jīng)濟(jì)。但也并未完全對(duì)應(yīng),同樣屬于自由經(jīng)濟(jì)的英國在住房經(jīng)濟(jì)上是國家福利,而北歐一些國家卻在減少國家干預(yù),因?yàn)槭苄屎凸藏?cái)政支出龐大的困擾。但無論在哪一個(gè)國家,住房問題都令人頭疼。

    汪利娜(中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員):

    其實(shí),這兩種方式,在各個(gè)國家都不同程度上存在著。就住房保障而言,從保障對(duì)象來看,可化為對(duì)低收入群體的特別救助,就像我們國家建廉租房,也可以是對(duì)中低收入群體的普遍性保障,即對(duì)他們可支付能力的一種扶持,包括一般的中等收入群體,有的時(shí)候,可支付能力比較弱。但對(duì)于這兩種不同群體,政府采取的保障的方式是不一樣的,對(duì)低收入者,政府就從供給面入手,建廉租房,或者從需求面入手,提供廉租房的住房補(bǔ)貼;而對(duì)中等收入群體,要對(duì)其可支付能力進(jìn)行扶持。

    陳杰(復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授):

    國家主導(dǎo)的住房保障體制,以法國、德國、瑞典、荷蘭等歐洲大陸國家為代表,政府通過土地供應(yīng)等干預(yù)住房市場(chǎng),在財(cái)稅、信貸方面等都不鼓勵(lì)居民自己擁有住房,這樣就造成自由市場(chǎng)上的住房?jī)r(jià)格相對(duì)昂貴,居民住房自有率低,比如法、德、瑞、荷蘭這幾個(gè)國家住房自有率都不超過55%,租房尤其公共租房比重很高。

    自由市場(chǎng)主導(dǎo)的住房保障體制,以美國為最典型代表。政府主要通過財(cái)稅(貸款利息抵稅)和金融手段鼓勵(lì)大多數(shù)人去從市場(chǎng)購買住房,成為住房自有者,像美國住房自有率超過68%,是主要發(fā)達(dá)國家中最高的。同時(shí)也輔助公共住房體系和直接派給家庭的住房津貼(住房券),但比重很小,美國的公共住房不到5%。美國非常鼓勵(lì)人們?nèi)ベI房、擁有自己的住房,認(rèn)為這是“美國夢(mèng)”的重要組成部分。從另一個(gè)角度來說,美國政府認(rèn)為住房問題上應(yīng)以市場(chǎng)為主,盡量交給市場(chǎng),政府的住房保障責(zé)任只面對(duì)很少一部分人群,起拾遺補(bǔ)漏的作用。但事實(shí)上美國政府最低住房保障工作做的很不好,美國的流浪漢比例、無家可歸比例、低劣住房比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲的法、德、瑞典、荷蘭這些國家。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):中國哪些城市在保障性住房方面做得比較好?

    尹中立:做的都不好。因?yàn)槲覀儑也捎梅侄愔贫取5胤秸畬?duì)土地收入依靠太緊密,這樣的制度導(dǎo)致了相同的結(jié)果。

    汪利娜:從過去幾年的情況來看,做得好的城市不多,廉租房面向低收入群體,無論是開發(fā)建設(shè)也好,發(fā)放補(bǔ)貼也好,都要求財(cái)政撥款來支持。過去幾年,雖然要求各個(gè)地方政府建廉租房,但是沒有給它一個(gè)穩(wěn)定的財(cái)源,資金從哪兒來沒有解決,去年新出臺(tái)的政策要求土地出讓金的10%用于廉租房建設(shè),然后從公積金的增值收益里面拿一部分錢來做廉租房,但公積金是老百姓的私人儲(chǔ)蓄,如果用這部分錢去搞公共品的供給,就有公權(quán)侵犯私權(quán)之嫌。以往的土地出讓金,地方政府都拿去搞一些政績(jī)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),很少用于廉租房建設(shè),所以廉租房資金從各個(gè)地方來看,還是有一些欠缺。當(dāng)然去年有一些城市做了一些改進(jìn),但是供給還是比較短缺的。經(jīng)濟(jì)適用房各個(gè)地方都在建,許多城市把單位集資建房、公務(wù)員住房統(tǒng)統(tǒng)納入經(jīng)濟(jì)適用房,看起來規(guī)模還是比較大的,但是這里面有一個(gè)問題,公務(wù)員建房到底是不是應(yīng)該算作經(jīng)濟(jì)適用房,因?yàn)槲抑老癖本械墓珓?wù)員建房160平方米,320平方米,這扶持的是不是真正的低收入群體?很多單位也是打著經(jīng)濟(jì)適用房的名義,搞單位集資建房。那么這種福利性的、非市場(chǎng)化的住房供給就會(huì)和商品住宅市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖突和矛盾,特別是在商品房市場(chǎng)趨冷的情況下,大量地供給一些非市場(chǎng)化的住房就會(huì)對(duì)商品房市場(chǎng)產(chǎn)生一種擠出效應(yīng)。

    陳杰:住房保障要根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況來找解決方案。其實(shí)國內(nèi)有不少地方尤其中西部地區(qū)住房矛盾并不是很突出,如河北、陜西、甘肅等,但主要是因?yàn)檫@些地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉、人口流動(dòng)少,外來購買力不多,沒有遇到真正的挑戰(zhàn)。凡是經(jīng)濟(jì)繁榮的大城市如上海、北京、廣州、深圳,住房保障都不盡人如意。當(dāng)然國際上凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市房?jī)r(jià)都是比較高昂的,它們對(duì)于住房問題也沒有特別好的解決方案。這里面存在一個(gè)悖論,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市本身就吸引人前來,同時(shí)如果房?jī)r(jià)或房租還能便宜,尤其住房保障又是針對(duì)低收入者,如果低收入者都能住的好,那么必然吸引非常多的人前來,沒有人想離開,人一多了房?jī)r(jià)或房租就必然上漲。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):目前,有專家呼吁取消經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房,你對(duì)此怎么看?

    尹中立:取消經(jīng)濟(jì)適用房是件很荒謬的事情。他們?nèi)∠?jīng)濟(jì)適用房的理論依據(jù)是分配過程不公平。但這是因噎廢食,完全可以通過制度的建設(shè)來改善。我覺得應(yīng)該無償?shù)貏潛芡恋兀哟蠼?jīng)濟(jì)適用房的投入。只通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)居者有其屋是不可能實(shí)現(xiàn)的,這一點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)和理論都證明了。

    王宏新:限價(jià)房是操作最復(fù)雜,成本最高的模式,它更接近商品房,因?yàn)椴簧婕把a(bǔ)貼,只能算是房?jī)r(jià)最高時(shí)期的臨時(shí)性措施,本質(zhì)上不是保障性住房。我贊同經(jīng)濟(jì)適用房,根本原因是,在我們國家私人沒有土地的產(chǎn)權(quán),私人沒有土地的原始積累。而在很多國家,農(nóng)村和城市是一體化的。中國是二元制。人們來到城市獲得戶籍的代價(jià)就是放棄了土地。這十多年來,老百姓是在用自己的錢買自己的土地,老百姓與國家之間成了交易關(guān)系。而在市場(chǎng)成熟的國家,則是稅收關(guān)系。現(xiàn)在的住房的情況,造成城市家庭可支配收入越來越少,而國家的財(cái)富卻越來越多。我覺得最少一個(gè)家庭有一套由政府提供土地而建的經(jīng)濟(jì)適用房,產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人,這樣老百姓才有恒產(chǎn),也是符合基本的價(jià)值觀。公共財(cái)產(chǎn)是有積累,但公共財(cái)產(chǎn)卻是沒有效率的。我覺得中國這樣通過土地?cái)控?cái)?shù)姆绞剑蛏僖姟?

    汪利娜:我們國家現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的一塊就是結(jié)構(gòu)性的不合理,就在于租賃房市場(chǎng)嚴(yán)重短缺,以前不管是經(jīng)濟(jì)適用房也好,商品房也好都是遵循著“只售不租”的原則,很多人既不是低收入者,沒有辦法享受廉租房,又不是高收入的,一下子就買得起房子的人,對(duì)于很多正處于資產(chǎn)積累過程中的群體,政府應(yīng)該扶持建設(shè)更多的租賃性住房,所以我覺得可以留經(jīng)濟(jì)適用房,但是可以改變它的交易方式,不是出售而是改為租賃。

    陳杰:我是一直反對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房。概況來說,經(jīng)濟(jì)適用房主要的問題是不救助最需要的人、動(dòng)態(tài)不公平(進(jìn)去時(shí)候是窮人不代表之后還是窮人)、分配難題、窮人聚居、地點(diǎn)偏遠(yuǎn)和質(zhì)量的將就而造成雞肋、周期長和費(fèi)用高,且跟商品住房市場(chǎng)周期沖突,對(duì)于保障性住房我主張只租不售。兩限房的問題除了跟經(jīng)濟(jì)適用房類似沒有幫助最需要的人、動(dòng)態(tài)調(diào)整的問題,還主要包括:如何限根本沒有依據(jù),尋租腐敗空間很大;限價(jià)低于周圍房?jī)r(jià)怎么辦,現(xiàn)在廣州和北京都有大量限價(jià)房的棄號(hào),之前的人怎么辦;分配難題,對(duì)象不清也沒有辦法界定清楚;最后,限價(jià)后住房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真和無效,干擾困惑各方參與者。從根上來說,政策制定者沒搞清楚限價(jià)房的性質(zhì)到底是市場(chǎng)措施還是保障政策,到底是要控制房?jī)r(jià)還是要提供保障,似乎介于兩者之間,但兩者又都不一是。通過限價(jià)來控制房?jī)r(jià)是不可能的,反而只能造成社會(huì)福利損失和資源的低效配置,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品
    網(wǎng)友昵稱:
    會(huì)員登陸
    版權(quán)聲明 | 關(guān)于我們 | 經(jīng)觀招聘 | 廣告刊例 | 聯(lián)系我們 | 網(wǎng)站導(dǎo)航 | 訂閱中心 | 友情鏈接
    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) eeo.com.cn
    地址:中國北京東城區(qū)興化東里甲7號(hào)樓 郵編:100013 電話:8008109060 4006109060 傳真:86-10-64297521
    備案序號(hào):魯ICP備10027651號(hào) Copyright 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)2001-2009
    人妻少妇精品专区性色
    <small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>