經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 耿惠麗 大洋彼岸，經(jīng)歷了國會議員們的苛刻質(zhì)詢后，岌岌可危的美國三大汽車巨頭終于獲得政府150億美元的“救命錢”。這樣的舉動正在引發(fā)其他汽車大國的效仿，法國、德國、韓國、瑞典等政府都在考慮采取措施，保護(hù)本國汽車行業(yè)。

與美國政府直接向資金面臨斷流危險的汽車企業(yè)“輸血”的方式不同，中國政府針對汽車行業(yè)的救市舉措側(cè)重于消費(fèi)環(huán)節(jié)，意在通過財政、稅收政策鼓勵汽車消費(fèi)，以消費(fèi)拉動生產(chǎn)。

近期，燃油稅政策出臺，另有消費(fèi)稅與購置稅等一系列調(diào)整政策正在緊張籌措中，如此密集的政策變化前幾未見。

盡管積極救市的政策信號頻出，但受到能源、環(huán)保等問題的壓力，一直對汽車消費(fèi)管制大于鼓勵的政府部門，能否轉(zhuǎn)變此前的保留態(tài)度，簡化或減免名目繁多的各種稅費(fèi)，目前尚無定論。

密集醞釀的鼓勵政策

2008年11月，在“中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，發(fā)改委官員放出消息，政府有望出臺針對汽車行業(yè)的救市政策。這一表態(tài)讓寒意籠罩的汽車行業(yè)燃起了希望。

發(fā)改委的表態(tài)很快有了下文，2008年11月中旬的廣州車展期間，發(fā)改委專家表示燃油稅有望借國際油價大跌的有利時機(jī)出臺。燃油稅的出臺，既能促進(jìn)汽車企業(yè)提高燃油經(jīng)濟(jì)性、改善汽車行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也能促進(jìn)消費(fèi)者選擇小排量汽車、增加國家稅收。

隨后，調(diào)整汽車消費(fèi)稅、購置稅的消息又在業(yè)內(nèi)傳開，中國汽車工業(yè)協(xié)會、乘用車市場信息聯(lián)席會“上書”有關(guān)主管部門，建議調(diào)整消費(fèi)稅和購置稅，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

新能源汽車方面，由于近期新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化問題廣受關(guān)注，奇瑞、比亞迪等車企的混合動力車型已經(jīng)正式獲得生產(chǎn)資格，科技部、財政部等部門的官員也在多個場合表態(tài)，將盡快出臺支持政策鼓勵新能源汽車消費(fèi)，更有重慶等試點(diǎn)城市率先實(shí)施混合動力汽車補(bǔ)貼。

2008年12月，救市政策進(jìn)一步明朗，在國務(wù)院的指示下，國家發(fā)改委、工信部、科技部等多個部門緊急草擬鋼鐵、汽車等9大行業(yè)振興政策，并召集企業(yè)與專家進(jìn)行討論。

據(jù)參加討論的一位專家介紹，汽車行業(yè)振興政策將會整合多方面的救市政策，業(yè)內(nèi)呼吁的消費(fèi)稅、購置稅、新能源汽車鼓勵政策等都包含在內(nèi)，且不久就會出臺。“國家發(fā)改委已經(jīng)召集企業(yè)和專家討論了具體的稅率和措施，整合意見后形成草案很快就會上呈國務(wù)院。”

另外，針對汽車流通環(huán)節(jié)弊病、有助于改善廠商關(guān)系的新版《汽車品牌銷售管理辦法》也有望近期出臺。“修改草案幾個月前就已完成并上交商務(wù)部，現(xiàn)在正在走程序。”中國汽車流通協(xié)會秘書長沈進(jìn)軍表示。

這一系列密集籌措的政策，或是改善汽車消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)汽車消費(fèi)；或是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動新技術(shù)發(fā)展；或是規(guī)范行業(yè)秩序、維護(hù)公平競爭，覆蓋面很廣。這樣的情形在國內(nèi)汽車行業(yè)50余年的發(fā)展史上并不多見。

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