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    2008-12-31
    耿惠麗
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    汽車政策:有沒有“救市主”

    經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 耿惠麗 大洋彼岸,經(jīng)歷了國會議員們的苛刻質(zhì)詢后,岌岌可危的美國三大汽車巨頭終于獲得政府150億美元的“救命錢”。這樣的舉動正在引發(fā)其他汽車大國的效仿,法國、德國、韓國、瑞典等政府都在考慮采取措施,保護(hù)本國汽車行業(yè)。

    與美國政府直接向資金面臨斷流危險的汽車企業(yè)“輸血”的方式不同,中國政府針對汽車行業(yè)的救市舉措側(cè)重于消費(fèi)環(huán)節(jié),意在通過財政、稅收政策鼓勵汽車消費(fèi),以消費(fèi)拉動生產(chǎn)。

    近期,燃油稅政策出臺,另有消費(fèi)稅與購置稅等一系列調(diào)整政策正在緊張籌措中,如此密集的政策變化前幾未見。

    盡管積極救市的政策信號頻出,但受到能源、環(huán)保等問題的壓力,一直對汽車消費(fèi)管制大于鼓勵的政府部門,能否轉(zhuǎn)變此前的保留態(tài)度,簡化或減免名目繁多的各種稅費(fèi),目前尚無定論。

    密集醞釀的鼓勵政策

    2008年11月,在“中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上,發(fā)改委官員放出消息,政府有望出臺針對汽車行業(yè)的救市政策。這一表態(tài)讓寒意籠罩的汽車行業(yè)燃起了希望。

    發(fā)改委的表態(tài)很快有了下文,2008年11月中旬的廣州車展期間,發(fā)改委專家表示燃油稅有望借國際油價大跌的有利時機(jī)出臺。燃油稅的出臺,既能促進(jìn)汽車企業(yè)提高燃油經(jīng)濟(jì)性、改善汽車行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),也能促進(jìn)消費(fèi)者選擇小排量汽車、增加國家稅收。

    隨后,調(diào)整汽車消費(fèi)稅、購置稅的消息又在業(yè)內(nèi)傳開,中國汽車工業(yè)協(xié)會、乘用車市場信息聯(lián)席會“上書”有關(guān)主管部門,建議調(diào)整消費(fèi)稅和購置稅,改善消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)汽車消費(fèi)。

    新能源汽車方面,由于近期新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化問題廣受關(guān)注,奇瑞、比亞迪等車企的混合動力車型已經(jīng)正式獲得生產(chǎn)資格,科技部、財政部等部門的官員也在多個場合表態(tài),將盡快出臺支持政策鼓勵新能源汽車消費(fèi),更有重慶等試點(diǎn)城市率先實(shí)施混合動力汽車補(bǔ)貼。

    2008年12月,救市政策進(jìn)一步明朗,在國務(wù)院的指示下,國家發(fā)改委、工信部、科技部等多個部門緊急草擬鋼鐵、汽車等9大行業(yè)振興政策,并召集企業(yè)與專家進(jìn)行討論。

    據(jù)參加討論的一位專家介紹,汽車行業(yè)振興政策將會整合多方面的救市政策,業(yè)內(nèi)呼吁的消費(fèi)稅、購置稅、新能源汽車鼓勵政策等都包含在內(nèi),且不久就會出臺。“國家發(fā)改委已經(jīng)召集企業(yè)和專家討論了具體的稅率和措施,整合意見后形成草案很快就會上呈國務(wù)院。”

    另外,針對汽車流通環(huán)節(jié)弊病、有助于改善廠商關(guān)系的新版《汽車品牌銷售管理辦法》也有望近期出臺。“修改草案幾個月前就已完成并上交商務(wù)部,現(xiàn)在正在走程序。”中國汽車流通協(xié)會秘書長沈進(jìn)軍表示。

    這一系列密集籌措的政策,或是改善汽車消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)汽車消費(fèi);或是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動新技術(shù)發(fā)展;或是規(guī)范行業(yè)秩序、維護(hù)公平競爭,覆蓋面很廣。這樣的情形在國內(nèi)汽車行業(yè)50余年的發(fā)展史上并不多見。

    更多精彩內(nèi)容詳見2009年1月5日出版的第401期《經(jīng)濟(jì)觀察報》。。。。。。

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