經(jīng)濟觀察報 記者 周潔 “在國家政策的強力支持下，今年汽車行業(yè)的增長有望達到10％。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華于3月20日提出了上述預(yù)測。

當天，國務(wù)院辦公廳全文公布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出未來三年我國汽車產(chǎn)業(yè)的八大目標、八大重點任務(wù)及十一項政策措施。

在國際金融危機的沖擊下，已持續(xù)數(shù)年高增長的國內(nèi)汽車行業(yè)急轉(zhuǎn)直下，不僅增速大幅放緩，重點企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，自主品牌轎車更是發(fā)展乏力。數(shù)據(jù)顯示，2008年全國汽車銷量為938.05萬輛，同比增長僅為6.7％，而在2007年，這一數(shù)字高達21.84％。

對于充滿了諸多不確定因素的2009年車市，中國民族證券研究發(fā)展中心副總經(jīng)理曹鶴的預(yù)計更為樂觀，“以15％為軸心，2008年的車市增幅越低，2009年就越高，我們判斷，今年汽車增幅在15％至19％之間，如果政策效應(yīng)得到充分顯現(xiàn)，實現(xiàn)19％的增幅也有可能。”

拉動內(nèi)需的抓手

產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的目標之一，就是要實現(xiàn)汽車產(chǎn)銷的穩(wěn)定增長，具體而言，就是2009年汽車產(chǎn)銷量要力爭超過1000萬輛，未來三年平均增長率達到10%。溫家寶總理在政府工作報告中也明確提出：擴大內(nèi)需，保增長，要培養(yǎng)汽車消費熱點。

“汽車是政府擴大內(nèi)需的抓手。”安邦汽車分析師李海英認為，汽車行業(yè)之所以能在國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中扮演如此重要的角色，是因為汽車消費可在短期內(nèi)拉動“內(nèi)需”。

目前，中國每千人的汽車保有量為38輛，而世界平均擁有量是120輛，發(fā)達國家是每千人500輛，中國汽車市場還有極大的空間。此外，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長，直接就業(yè)人口200多萬人就能帶動就業(yè)人口超過千萬。

“包括減征購置稅、汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報廢更新、清理限購汽車的不合理規(guī)定等政策，目的都是為了拉動內(nèi)需”，李海英認為，這也是政府保增長的重要措施。

“這個思路是對的，但從中國的國情看，提高千人保有量，擴大內(nèi)需，最關(guān)鍵的前提是農(nóng)民收入的提高，”李海英說，“但金融風(fēng)暴讓很多農(nóng)民工失去了進城打工、獲得更高收入的機會，提高農(nóng)民收入是否能夠得到保證目前還難以做出判斷。”

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