經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張婷 國土資源部有關(guān)負責(zé)人昨日表示，根據(jù)我國土地管理法和有關(guān)政策，農(nóng)村集體建設(shè)用地一律不得搞商品房建設(shè)。“‘農(nóng)地入市’調(diào)控房價”、“‘小產(chǎn)權(quán)房’將放開”等說法毫無根據(jù)。

近日，“國土資源部將推廣農(nóng)村土地入市調(diào)節(jié)房價”“‘農(nóng)地入市’解困高房價”等報道頻現(xiàn)，對此，國土資源部有關(guān)業(yè)務(wù)司局負責(zé)人昨日聲明說，“國土資源部醞釀新版土地調(diào)控”的說法系誤讀，也不存在“國土資源部將推‘農(nóng)地入市’調(diào)控房價”之說。在我國嚴格實施土地用途管制的法律框架下，“農(nóng)地農(nóng)用、農(nóng)地農(nóng)民用”原則不得動搖。

國土部近日已確定在浙江開展農(nóng)村土地整理改革試點，最快2010年元旦起，浙江將在全省推廣農(nóng)村集體土地入市。這種模式的核心，就是將來自宅基地置換后騰出來的土地，用作工業(yè)用地和商業(yè)用地；原有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，吸引社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大大提高土地經(jīng)營效益。

對此，國土資源部土地勘測規(guī)劃研究院地價所所長鄒曉云坦言，“這個報道有些曲解，不是準確的東西，內(nèi)部也沒有得到這樣的通知”。鄒曉云表示，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)政策一直是有的，十七屆三中全會甚至為土地實現(xiàn)市場化流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。但是這里所謂的“市場化”和“入市”并不是大家所想的那樣。

實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)并不等于“農(nóng)地入市”。土地的流轉(zhuǎn)是按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

浙江所謂的推廣農(nóng)村集體土地“入市”，其核心是將來自宅基地置換后騰出來的土地，用作工業(yè)用地和商業(yè)用地。原有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，吸引社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大大提高土地經(jīng)營效益。

此類模式的重點仍在于“吸引社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。并且，宅基地不能進入市場這點是毫無疑問的，并沒有改變。宅基地用作工業(yè)用地和商業(yè)用地，其限定也是非常嚴格的。鄒曉云表示，宅基地換出來的僅是一個指標，并且換出來的地還必須在指標控制之下。比如用宅基地換出100畝地，理論上都可做建設(shè)用地，但如果里面僅有50畝的用地指標，那么也必須按照指標執(zhí)行，不得超出。

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