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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者 耿慧麗 面對(duì)外界“低價(jià)轉(zhuǎn)讓股份、賤賣國有資產(chǎn)”的質(zhì)疑，廣西地方政府終于坐不住了。

日前，柳州五菱汽車有限公司（簡稱五菱集團(tuán)）與上汽通用五菱共同向外界發(fā)函稱，五菱集團(tuán)沒有轉(zhuǎn)讓上汽通用五菱股份與五菱品牌的計(jì)劃，也沒有就此問題與其他股東進(jìn)行過任何磋商。

然而，從2007年開始，通用中國方面就已經(jīng)流露出增持上汽通用五菱的想法。據(jù)媒體報(bào)道，廣西地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾開出過“只要能上馬轎車項(xiàng)目，其他一切皆可談”的優(yōu)惠條件。

就在不久前上汽通用五菱新乘用車品牌寶駿的發(fā)布會(huì)上，通用中國總裁兼總經(jīng)理甘文維還大方地承認(rèn)“對(duì)增持很感興趣”，并表示近期依舊在和當(dāng)?shù)卣陶劥耸隆６掀ㄓ梦辶獾目毓晒蓶|、與通用合作關(guān)系日益緊密的上汽集團(tuán)在去年年底的一次股東大會(huì)上，也明確表示支持通用增持上汽通用五菱。

上汽與通用的“交易”

2002年11月18日，由上海汽車集團(tuán)股份有限公司、通用汽車(中國)投資有限公司、柳州五菱汽車有限責(zé)任公司三方合資組建的上汽通用五菱正式成立，其中，上汽集團(tuán)占有50.1%的股份，居控股地位。通用中國占34%，背后是廣西地方政府的五菱集團(tuán)占15.9%。

在國內(nèi)合資企業(yè)中，三方股東乃至四方股東的合資企業(yè)往往由于多方股東間利益難以協(xié)調(diào)而制約企業(yè)發(fā)展，而有三方股東的上汽通用五菱卻是一個(gè)少有的例外。

借鑒上汽集團(tuán)、美國通用兩大股東的造車經(jīng)驗(yàn)與管理體系，原本只是“微車四小龍”之一的五菱，一躍成為國內(nèi)微車市場的老大。2009年，上汽通用五菱銷量突破106萬輛，成為國內(nèi)首家年銷量突破100萬輛的單一企業(yè)。

在合作中，通用、上汽兩大集團(tuán)也逐漸發(fā)現(xiàn)，原本默默無聞的上汽通用五菱是一塊閃閃發(fā)光的“金子”。

通用汽車受累于金融危機(jī)以及破產(chǎn)保護(hù)，2009年全球銷量下滑10%，僅為748萬輛，而上汽通用五菱超過100萬輛的業(yè)績，對(duì)通用全球銷量起到了重要的支撐作用。除此以外，通用汽車還發(fā)現(xiàn)，物美價(jià)廉的五菱微車以及上汽通用五菱多年積累的成本控制能力，會(huì)成為其開拓全球新興市場的重要武器。

破產(chǎn)重組后通用汽車在發(fā)展戰(zhàn)略上更加重視新興市場，中國、印度、東南亞、拉美等新興市場，都是其發(fā)展重點(diǎn)。但是通用過去開拓新興市場的經(jīng)歷一直受到高成本的困擾。

在被視為“中國第二”的印度市場，通用雖然早在七八年前就已成立分公司，但業(yè)績發(fā)展并不理想，反而是以微型車建廠的日本鈴木在印度發(fā)展很成功。在大眾參股鈴木、豐田有大發(fā)等背景下，通用意識(shí)到，要更好地開拓新興市場，也要尋找自己的“鈴木”。因此，近兩年來，通用汽車增持上汽通用五菱股份的意愿越來越強(qiáng)烈。

上汽集團(tuán)同樣看到了上汽通用五菱的巨大價(jià)值。五菱微車年超100萬輛的銷量牢牢奠定了上汽集團(tuán)國內(nèi)第一大的地位。而且對(duì)于大力發(fā)展自主品牌轎車的上汽集團(tuán)來說，榮威與名爵定位都相對(duì)較高，借助上汽通用五菱可以介入市場份額最大的中低端入門級(jí)市場。

但在2009年年底之前，上汽對(duì)于通用增持上汽通用五菱的想法一直不作表態(tài)。

與此同時(shí)，上汽集團(tuán)與通用汽車的合作關(guān)系日益緊密。在銷量上，去年上海通用與上汽通用五菱兩家合資企業(yè)，為通用貢獻(xiàn)了近200萬輛的銷量，占通用全球銷量的近1/3。

在新興市場拓展上，雙方也結(jié)成了同盟。去年，上汽與通用聯(lián)手在香港成立合資公司，雙方制定了“亞洲戰(zhàn)略”，計(jì)劃以香港合資公司為基礎(chǔ)，共同開拓印度以及東南亞市場。隨后，上汽參股通用在印度的合資公司，并將五菱的兩款微車引入印度工廠生產(chǎn)。

今年8月，通用汽車將在美國重啟IPO，并計(jì)劃在今年年底前實(shí)現(xiàn)上市。有分析人士認(rèn)為，上汽集團(tuán)作為與通用關(guān)系緊密的合作伙伴，很有可能會(huì)作為戰(zhàn)略投資方，購買通用上市公司的部分股權(quán)。

為了示好上汽，通用還將上海通用1%的股權(quán)以8450萬美元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給上汽。這不僅開創(chuàng)了國內(nèi)合資企業(yè)由中方控股的先河，轉(zhuǎn)讓價(jià)格也被認(rèn)為相當(dāng)優(yōu)惠。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，通用之所以如此大方，在于雙方的角色地位悄然發(fā)生了改變。

坊間流傳，通用的種種“示好”舉動(dòng)，也是為了爭取上汽對(duì)其增持上汽通用五菱的同意，而上汽集團(tuán)也終于在去年年底的股東大會(huì)上明確表態(tài)，支持通用中國增持上汽通用五菱。

地方政府的算盤

現(xiàn)在，合作關(guān)系已經(jīng)升格為全球戰(zhàn)略合作伙伴的上汽與通用在上汽通用五菱的股權(quán)分配上達(dá)成一致，雙方甚至計(jì)劃，將物美價(jià)廉、競爭力強(qiáng)的五菱微車推向印度乃至東南亞等海外市場。但持有上汽通用五菱部分股權(quán)的廣西地方政府卻陷入矛盾中。

2008年，當(dāng)?shù)卣蛯⑵囆袠I(yè)列為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，大力支持當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)。和國內(nèi)大多數(shù)地方政府一樣，廣西省政府也將發(fā)展轎車作為做大當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)的必然途徑。

但是，作為廣西汽車行業(yè)龍頭企業(yè)的上汽通用五菱，本身并沒有造轎車的資質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)。為了獲得上汽與通用另外兩方股東的支持，渴求轎車項(xiàng)目的廣西政府表示，愿意通過出讓地方政府持有的股權(quán)換取轎車項(xiàng)目。

坊間甚至流傳，為了獲得通用的技術(shù)支持，廣西政府愿意以3億元的低價(jià)，將本應(yīng)價(jià)值7億多元的五菱股權(quán)轉(zhuǎn)讓給通用中國。

現(xiàn)在，面對(duì)外界的質(zhì)疑，五菱集團(tuán)不得不作出全面否認(rèn)的表態(tài)。但面對(duì)通用殷切的增持愿望與上汽的支持態(tài)度以及兩大股東帶領(lǐng)五菱走出國門的誘人前景，廣西地方政府也很難做到無動(dòng)于衷。是繼續(xù)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題上糾結(jié)下去，還是盡快以一個(gè)合理價(jià)格出讓，哪種做法對(duì)上汽通用五菱長遠(yuǎn)發(fā)展更有利？這是廣西地方政府需要仔細(xì)權(quán)衡的問題。