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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 楊小林 日前被媒體提前曝光的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011～2020年)草案(下稱《規(guī)劃》)稱，未來(lái)十年，中央財(cái)政將投巨資支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，由中央財(cái)政加上地方政府配套的資金數(shù)額估計(jì)最高將超千億元。

其中《規(guī)劃》已經(jīng)明確提出，2011-2020年，中央財(cái)政安排500億元作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；建立國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)合開發(fā)機(jī)制。

與此同時(shí)，中央財(cái)政還將安排300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車；另外100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

這項(xiàng)最終旨在讓“中國(guó)2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一”目標(biāo)的《規(guī)劃》，最快將于本月底正式出臺(tái)。據(jù)參與《規(guī)劃》起草的業(yè)內(nèi)人士披露，由工信部牽頭制訂的《規(guī)劃》草案已經(jīng)完成，目前正在向各相關(guān)部委征求意見。如一切順利，將于本月最終定稿并上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

這一說(shuō)法已經(jīng)得到工信部官員的證實(shí)。兩周前，工信部副部長(zhǎng)苗圩在接受媒體采訪時(shí)首次對(duì)外透露，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃8月底之前將報(bào)國(guó)務(wù)院討論，通過(guò)以后就可頒布實(shí)施。

據(jù)悉，《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一，新能源汽車保有量達(dá)到500萬(wàn)輛。以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛以上。

除了提供巨額資金支持新能源汽車發(fā)展外，《規(guī)劃》還對(duì)傳統(tǒng)的燃油汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定了嚴(yán)格的遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)《規(guī)劃》，2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。

實(shí)際上，這一“節(jié)能減排”的目標(biāo)已經(jīng)高于美國(guó)，與要求最高的歐盟處于同一水平，對(duì)此，不少車企負(fù)責(zé)人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)起來(lái)有難度，尤其是技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)薄弱的本土汽車企業(yè)，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)油耗標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際最先進(jìn)水平接軌，擔(dān)心可能需要更長(zhǎng)時(shí)間和更多資金的投入。

而相對(duì)悲觀的分析人士則認(rèn)為，在現(xiàn)有新能源汽車核心技術(shù)缺失，傳統(tǒng)燃油汽車技術(shù)仍然落后國(guó)際水平的背景下，政府以前所未有的力度對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化“進(jìn)補(bǔ)”風(fēng)險(xiǎn)猶存。