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    地方政府找錢難 安置房謀公開融資

    經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡芳潔 近日,安徽省滁州市安置房項目,在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌融資,融資金額達8.3億元。

    由于地方融資平臺——城投公司的成立,限制越來越多,禁止以政府名義擔保融資,因此地方政府迫于財政壓力,開始謀求公開渠道融資。

    根據(jù)項目介紹表示,隨著“大滁城”建設(shè)逐步推向深入,拆遷、安置需求越來越大,安置房建設(shè)必須提前推進。此次融資包括三個安置房項目,總建筑面積36.5萬平方米,工程總投資8.3億元;合作方式采用BT(建設(shè)-移交)方式建設(shè),即政府利用非政府資金進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè),由投資方進行融資和建設(shè),驗收后移交給政府,政府按約定總價支付投資方的融資和建設(shè)成本。

    在安置房項目上尋求非政府資金的投資,顯示了地方政府的財政壓力。滁州市“大滁城”建設(shè)指揮部一位負責人也印證這一點。“最近兩年,項目比較多,政府財政壓力比較大。采取BT方式建設(shè)安置房,可以將還款時間延長一些。”9月14日,“大滁城”建設(shè)指揮部這位負責人接受本網(wǎng)記者采訪時表示。

    這位負責人還進一步介紹了“大滁城”安置房項目的具體信息,他表示,項目建成后移交給政府,能獲得12%左右的投資回報率,而政府的還款期限一般為項目建成后2-3年。

    “投資回報率、還款期限都可以具體談,而且在還款上,政府還會按貸款基準利率,來支付利息。”這位負責人表示,例如項目建成后第一年,政府支付了30%的款項,那么剩余未支付款項,政府會按基準貸款利率支付利息;如果能延長還款期限,投資者在回報率的討論上,會擁有更多空間。

    隨著廣大一線城市發(fā)展逐漸飽和,地方城市正在顯示更為激進的發(fā)展勢頭。

    據(jù)了解,“大滁城”,即以滁州主城區(qū)為中心,以來安縣城、全椒縣城、烏衣鎮(zhèn)為三個副中心,以瑯琊山風景區(qū)為依托,組團建設(shè),扇形拓展;規(guī)劃主城區(qū)到2020年,在現(xiàn)有50平方公里的基礎(chǔ)上拓展到95平方公里,人口由50萬增加到95萬,瑯琊山風景區(qū)由現(xiàn)在的115平方公里擴展到240平方公里,三個副中心城區(qū)面積和人口將達到100平方公里、100萬人。

    “大滁城”建設(shè)于2008年4月正式啟動建設(shè)。啟動之后,是大面積的拆遷工作,以及隨之而來的安置房建設(shè)問題。根據(jù)9月14日公布的“大滁城”建設(shè)重點項目進展情況通報顯示,至今已完成拆遷181萬平方米;而“大滁城”建設(shè)以來,已開工建設(shè)安置房項目24個,建筑面積222萬平方米,其中絕大部分面積屬于在建中。

    2008年4月下旬,高規(guī)格的“大滁城”建設(shè)指揮部成立,市委書記任政委、市長任指揮長,市委秘書長、市紀委書記、組織部長和4位副市長為副指揮長。滁州市進行“大滁城”建設(shè)的決心可見一斑。
    隨著中央政府對地方政府融資平臺的收緊和整頓,地方政府在推進城市化進程中,需要尋找更為市場化的融資方式,安置房項目公開掛牌融資,也許正是其中的一種嘗試。

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