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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡芳潔 近日，安徽省滁州市安置房項目，在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌融資，融資金額達8.3億元。

由于地方融資平臺——城投公司的成立，限制越來越多，禁止以政府名義擔保融資，因此地方政府迫于財政壓力，開始謀求公開渠道融資。

根據(jù)項目介紹表示，隨著“大滁城”建設(shè)逐步推向深入，拆遷、安置需求越來越大，安置房建設(shè)必須提前推進。此次融資包括三個安置房項目，總建筑面積36.5萬平方米，工程總投資8.3億元；合作方式采用BT（建設(shè)-移交）方式建設(shè)，即政府利用非政府資金進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)，由投資方進行融資和建設(shè)，驗收后移交給政府，政府按約定總價支付投資方的融資和建設(shè)成本。

在安置房項目上尋求非政府資金的投資，顯示了地方政府的財政壓力。滁州市“大滁城”建設(shè)指揮部一位負責人也印證這一點。“最近兩年，項目比較多，政府財政壓力比較大。采取BT方式建設(shè)安置房，可以將還款時間延長一些。”9月14日，“大滁城”建設(shè)指揮部這位負責人接受本網(wǎng)記者采訪時表示。

這位負責人還進一步介紹了“大滁城”安置房項目的具體信息，他表示，項目建成后移交給政府，能獲得12%左右的投資回報率，而政府的還款期限一般為項目建成后2-3年。

“投資回報率、還款期限都可以具體談，而且在還款上，政府還會按貸款基準利率，來支付利息。”這位負責人表示，例如項目建成后第一年，政府支付了30%的款項，那么剩余未支付款項，政府會按基準貸款利率支付利息；如果能延長還款期限，投資者在回報率的討論上，會擁有更多空間。

隨著廣大一線城市發(fā)展逐漸飽和，地方城市正在顯示更為激進的發(fā)展勢頭。

據(jù)了解，“大滁城”，即以滁州主城區(qū)為中心，以來安縣城、全椒縣城、烏衣鎮(zhèn)為三個副中心，以瑯琊山風景區(qū)為依托，組團建設(shè)，扇形拓展；規(guī)劃主城區(qū)到2020年，在現(xiàn)有50平方公里的基礎(chǔ)上拓展到95平方公里，人口由50萬增加到95萬，瑯琊山風景區(qū)由現(xiàn)在的115平方公里擴展到240平方公里，三個副中心城區(qū)面積和人口將達到100平方公里、100萬人。

“大滁城”建設(shè)于2008年4月正式啟動建設(shè)。啟動之后，是大面積的拆遷工作，以及隨之而來的安置房建設(shè)問題。根據(jù)9月14日公布的“大滁城”建設(shè)重點項目進展情況通報顯示，至今已完成拆遷181萬平方米；而“大滁城”建設(shè)以來，已開工建設(shè)安置房項目24個，建筑面積222萬平方米，其中絕大部分面積屬于在建中。

2008年4月下旬，高規(guī)格的“大滁城”建設(shè)指揮部成立，市委書記任政委、市長任指揮長，市委秘書長、市紀委書記、組織部長和4位副市長為副指揮長。滁州市進行“大滁城”建設(shè)的決心可見一斑。
隨著中央政府對地方政府融資平臺的收緊和整頓，地方政府在推進城市化進程中，需要尋找更為市場化的融資方式，安置房項目公開掛牌融資，也許正是其中的一種嘗試。