經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者 楊小林
9月16日在成都開幕的全球汽車論壇上,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員陳建國在接受媒體采訪時表示,汽車產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè),所以管理一定是綜合加專業(yè)的管理模式,因此各部門管理是正常的。
這是近年來,業(yè)界對多個行政主管部門同時“插足”汽車產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營和投資準(zhǔn)入的的做法不斷提出質(zhì)疑后,國家發(fā)改委首次就上述意見作出回應(yīng)。
“各部門都從自己的管理職能的切入對汽車產(chǎn)品管理,發(fā)改委第一是管理部門,第二是投資主管部門,我們涉及到汽車行業(yè)肯定是宏觀關(guān)注,例如汽車是不是產(chǎn)能過剩,這是我們要關(guān)注的問題。”陳建國表示,從發(fā)改委的角度講,宏觀管理很重要的一個問題就是綜合平衡問題。
另外,陳建國還表示,外界對于中央各部委爭相介入汽車產(chǎn)業(yè)的管理的背后,可能存在著發(fā)改委與其他部門爭權(quán)說法并不符合實際情況。“投資一直是發(fā)改委在管,行政許可國務(wù)院授權(quán)發(fā)改委在管,所以不存在爭什么權(quán)的問題,這是一個誤解。”
實際上,長期以來汽車企業(yè)對于汽車行業(yè)“多頭管理”的現(xiàn)狀一直頗有微辭。2009年兩會期間,全國人大代表、廣汽集團股份有限公司總經(jīng)理曾慶洪就向全國人大遞交議案,建議盡快出臺“車輛法”,在規(guī)范和統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善生產(chǎn)、銷售、報廢等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上,避免多部門多頭管理。
目前,主管汽車工業(yè)的最主要的兩大部委是工信部和發(fā)改委,前者主管企業(yè)產(chǎn)品目錄發(fā)布和監(jiān)管行業(yè)整體運行等日常事務(wù),而后者則主管投資項目審批備案和重大產(chǎn)業(yè)政策的制定和修改,當(dāng)然在很多問題上雙方也存在著交叉管理。
與此同時,汽車行業(yè)也同時接受其他多個部委的管理,比如商務(wù)部、環(huán)保部、交通部、公安部、質(zhì)檢總局、工商總局等。隨著新能源汽車的發(fā)展,科技部和財政部也開始介入汽車行業(yè)管理。
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