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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張煦 11月9日，針對正處于公開征求意見和審議階段的 “車船稅法草案”，中國汽車行業(yè)協(xié)會拋出了五點意見，認(rèn)為草案中“按發(fā)動機排氣量大小征車船稅”的作法并不合理。
中國汽車工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，根據(jù)目前的市場環(huán)境，過多的稅賦勢必會影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使高速增長的中國汽車市場放緩進而影響整個國民經(jīng)濟。

在10月的中國汽車工業(yè)協(xié)會的月度行業(yè)信息發(fā)布會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長熊傳林表示，“車船稅草案有很多方面還不成熟，需要改進。” 他代表中汽協(xié)列出了“不成熟”的五點原因和建議。

首先，按排量征稅未能充分體現(xiàn)財產(chǎn)稅性質(zhì)，不能體現(xiàn)出使用環(huán)節(jié)的稅負(fù)。如果車船稅是一個財產(chǎn)稅的概念，則應(yīng)基于汽車的價值來征收，而不是基于排量大小來征收。另外，作為資產(chǎn)，車輛價值要隨著使用年限進行折舊，比如第一年按照規(guī)定稅率征收。同等排量的自主品牌與進口車的價格相差數(shù)倍，甚至是上十倍，如交納同樣的稅金顯然不合理，客觀上也不利于自主品牌的發(fā)展。

第二，乘用車的排量大小不是判斷環(huán)保與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，很多先進技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)能夠達到使大排量汽車降低有害物質(zhì)排放量，而低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質(zhì)的排放。目前已經(jīng)實行的燃油稅是鼓勵節(jié)能減排的稅種，多用油多繳稅，少用油少繳稅，既考慮排量，又考慮使用，完全起到了鼓勵節(jié)能減排的作用，把燃油稅的功能強加在車船稅上，使得車船稅功能不清，既沒體現(xiàn)財產(chǎn)稅的功能，也達不到促進節(jié)能減排的作用。此外，大排量豪華車的用戶對于車船稅不敏感，如此征稅也起不到抑制作用。

第三，車船稅增幅過大，與五中全會指導(dǎo)思想不符。根據(jù)去年汽車銷售的情況，排量1.0升的車僅占10%，現(xiàn)在城市中的主打車型是排量1.6升至2.0升的私家車，按草案規(guī)定，1.6升排氣量以上的車主，說承擔(dān)的車稅增加了0.5倍至9倍。十七屆五中全會提出了城鄉(xiāng)居民收入的增長要與經(jīng)濟發(fā)展同步要求，并強調(diào)“十二五”規(guī)劃除了追求國強還要民富，給百姓讓利，車船稅草案如此大的增長幅度不妥。

第四，車船稅應(yīng)真正體現(xiàn)鼓勵農(nóng)村消費。草案中規(guī)定了各地方政府可以制定三輪汽車和低速貨車的減免政策，但是三輪汽車和低速貨車并不等于農(nóng)用車，隨著汽車下鄉(xiāng)政策的推動，汽車產(chǎn)品在農(nóng)村市場的比重越來越大，因此建議修改對農(nóng)民購買的車輛制定稅收減免政策，而隨著汽車下鄉(xiāng)的進展加快，車船稅的增加反而會給農(nóng)民購車增加了負(fù)擔(dān)。

第五，與國家、地方限行有關(guān)政策的銜接問題要注意。目前，有省市根據(jù)地區(qū)道路狀況和管理需要采取了機動車按號牌限行的政策（例如北京），由于限行政策是對車輛所有權(quán)和使用權(quán)的限制和剝奪，考慮到車輛所有者是被動減少車輛使用時間，草案應(yīng)當(dāng)增加車船稅中減免限行天數(shù)對應(yīng)的稅款的條目。
10月中旬，國家稅務(wù)總局披露國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)討論并原則通過了《中華人民共和國車船稅法(草案)》。10月25日，該草案首次提請第十一次全國人大常委會第十七次會議審議，并于當(dāng)月29日正式公布并對外征求意見(征集截止日期為11月30日)。按照草案中公布的車船稅征收方案，乘用車將根據(jù)排量劃定為7檔征稅，每年稅收60元至5400元，排量越大，繳稅越多。這與目前現(xiàn)行的車船稅管理條例對乘用車征收的60元至660元相比，增收額度明顯提升。