經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 賈華杰 11月26日,談及如何籌集公租房建設(shè)資金時,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任隋振江對外透露,“比如說債券,房地產(chǎn)債券,現(xiàn)在我們也做了幾個試點方案,下一步和金融部門研究發(fā)這個房地產(chǎn)債。”
據(jù)悉,按照這個方案,北京將以政府持有的廉租房、公租房資產(chǎn)和房租收益委托設(shè)立房地產(chǎn)信托,在銀行間債券市場發(fā)行受益券的方式進(jìn)行融資,融資規(guī)模能達(dá)到40億-50億元。
這種操作方式接近于央行在《銀行間債券市場房地產(chǎn)信托受益券發(fā)行管理辦法》(征求意見稿)中劃定的銀行間市場的債權(quán)版REITs。
隋振江此番所言則表明,北京版的REITs已經(jīng)正式起步,其規(guī)模與天津版的REITs相當(dāng)。
但與天津相比,北京的進(jìn)度已然落后很多。一位與北京住建委保持“接觸”的國家開發(fā)銀行人士對本報記者說:“現(xiàn)在相關(guān)平臺公司還沒成型,其他細(xì)節(jié)也就沒必要說了,國開行肯定會參與的。”按照北京市的計劃,僅平臺公司初期資本金就需要10億元以上。
目前,北京市公租房的建設(shè)資金主要是公積金貸款和商業(yè)貸款。從2008年開始,北京市就計劃利用信托、房地產(chǎn)債券等方式進(jìn)行多渠道融資。當(dāng)時北京市建委就曾和銀監(jiān)會協(xié)商,有意發(fā)行住房債券,作為一個金融產(chǎn)品推出。
實際上,早在2009年11月,國務(wù)院就批準(zhǔn)了北京、天津和上海作為試點城市。而天津市、上海市在濱海新區(qū)和浦東新區(qū)開展REITs試點方案隨后得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)。
但北京的相關(guān)試點方案并未完成報送。據(jù)了解,北京在最初設(shè)計的試點方案中,意在將商業(yè)地產(chǎn)作為REITs投資內(nèi)容,但是由于政策層面上更傾向于保障性住房建設(shè)的融資,北京不得不更改試點方案。
根據(jù)《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》,公租房的房源主要由三部分組成:“政府、中央和市級機關(guān)新建一部分;鼓勵社會上的開發(fā)企業(yè)建設(shè)住宅時拿出一部分不銷售,用于出租;收購一部分二手房用于出租”。不過,目前的情況是,由于缺少資金,公租房房源籌措成為最大的瓶頸。
“十二五”期間,北京市將加大政策性住房的比例,降低商品住房的結(jié)構(gòu)比重。北京市長郭金龍?zhí)岢隽烁鼮榧みM(jìn)的目標(biāo),“公租房建設(shè)比例要擴大到保障房建設(shè)規(guī)模的60%以上”。
全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會副會長李曉東說,北京公租房每平方米的成本在7000元左右。由于成本過高,北京市不得不要求開發(fā)商按照比例配建公租房。
此外據(jù)記者了解,今年初北京計劃由公租房發(fā)展中心收購50萬平方米的物業(yè),但進(jìn)度并不理想。李曉東曾指出,政策性REITs的運行如果沒有政府的財政貼息,贏利會比較少,難以達(dá)到投資人的要求。
而11月中旬,全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生曾對本報記者表示,北京金融辦負(fù)責(zé)人說REITs的開閘不會早于明年年底。
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