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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡芳潔 12月15日，北京住房公積金中心總會計師王耕對媒體表示，北京將對公積金貸款建保障性住房，首次引入第三方監(jiān)管。

這是國內(nèi)第一個提出對公積金貸款項目進行第三方監(jiān)管的城市。

王耕稱，所謂第三方監(jiān)管，是在公積金貸款支持的保障性住房項目中，由第三方對項目的時間管理、成本管理等進行監(jiān)管，保證資金專款專用和使用效率。

誰將會扮演第三方監(jiān)管者的角色？目前沒有公開信息，本網(wǎng)記者聯(lián)系了北京市住房公積金管理中心，到目前為止沒有得到答復(fù)。

中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立認為，此次北京實施第三方監(jiān)管，“不能說是一種進步，只能說是沒有辦法的辦法”。

公積金貸款項目監(jiān)管制度的出現(xiàn)讓我們看到這種“不得已”的痕跡。

早在今年8月5日，住建部等6部門發(fā)布消息，聯(lián)合試行住房公積金督察員制度。并在8月4—5日，舉行了第一批18位公積金督察員聘任儀式和培訓(xùn)會議；隨后，住建部又于8月27日和10月18日，分別發(fā)布了“關(guān)于試行住房公積金督察員制度的意見”和“關(guān)于印發(fā)《住房公積金督察員管理暫行辦法》的通知”，進一步完善政策。

相關(guān)條例規(guī)定，“試行期間，督察員在利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市進行督察”。可見，“公積金督察員”這一新角色的出現(xiàn)，正式為了監(jiān)管各地發(fā)放公積金貸款進行保障房建設(shè)這一今年8月才出現(xiàn)的新變化。在此之前，公積金只能用于個人住房貸款，不得做其他用途。

公積金試點建設(shè)保障房，于是公積金督察員制度順應(yīng)而生。

近日，北京正式宣布將對公積金試點建保障性住房進行第三方監(jiān)管。

“200多億的資金，當(dāng)然得有人來監(jiān)管。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所研究員汪利娜表示。

據(jù)了解，今年北京住房公積金管理中心將約209億的住房公積金用于支持保障性住房建設(shè)。

汪利娜認為，能夠扮演第三方監(jiān)管角色的，應(yīng)該是與公積金中心沒有利益往來的銀行、資產(chǎn)管理公司、金融公司等。

“自己放出去的款，要由別人來監(jiān)管，這本身就是有問題的。”尹中立表示，根本上是因為住房公積金管理中心這個體制有問題，其本質(zhì)上應(yīng)該是一個金融機構(gòu)，但是卻用事業(yè)單位的方式在管理。以前公積金只能用于個人住房按揭貸款，在公積金貸款的貸前貸后，實際上是由住房擔(dān)保公司扮演了第三方監(jiān)管的角色；現(xiàn)在新出現(xiàn)了項目貸款，又要去尋找一個新的第三方。

“一句話，應(yīng)該像對待一個金融機構(gòu)一樣，去管理各地的公積金管理中心，將其改造成一個住房金融機構(gòu)，而不是一個政府的事業(yè)單位。”尹中立說，公積金管理中心的設(shè)立，應(yīng)該像銀行那樣，有一個全國的總部，各地則作為分支機構(gòu)，來進行統(tǒng)一的管理，實現(xiàn)信息集中共享、監(jiān)管統(tǒng)一、財務(wù)則相對獨立。

如果公積金中心具備了金融機構(gòu)的職能和統(tǒng)一的監(jiān)管，這些問題就迎刃而解，不存在對自己的放貸項目卻需要聘請第三方進行監(jiān)管的問題。

“公積金中心如果改造成了住房金融機構(gòu)，住建部就管不了這事了，應(yīng)該由銀監(jiān)會去管。這涉及到如何協(xié)調(diào)部門利益。”尹中立說。

尹中立表示，目前北京實行第三方監(jiān)管，最關(guān)鍵的幾個問題是：一是，第三方需要負什么責(zé)任。一旦貸款項目出現(xiàn)違約，怎么負責(zé)、負多少責(zé)任，如果不用負責(zé)，第三方監(jiān)管有什么用呢？二是，支付給第三方多少費用。