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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳哲  雖然當(dāng)前國內(nèi)保障房的焦點(diǎn)已經(jīng)落在公共租賃房上，但上海還是沒有放棄對其曾寄予厚望的經(jīng)濟(jì)適用房體系的完善。

4月中旬，上海市政府發(fā)布了一條旨在突出經(jīng)適房保障屬性的文件。這份《關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房申請家庭成員死亡后相關(guān)事宜的處理意見》規(guī)定，經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)人一旦死亡，其產(chǎn)權(quán)按照《繼承法》有關(guān)規(guī)定繼承。但如果繼承人不屬于申請家庭成員的，則無法享有經(jīng)適房的居住權(quán)，僅享有在經(jīng)適房按照規(guī)定發(fā)生回購或者轉(zhuǎn)讓后，主張分割所得價(jià)款的權(quán)利。

按照上海市此前的規(guī)定，經(jīng)適房的產(chǎn)權(quán)人與政府共同擁有經(jīng)適房的產(chǎn)權(quán)。申請家庭在獲得產(chǎn)權(quán)5年后，可向政府申請政府回購或轉(zhuǎn)讓其有限產(chǎn)權(quán)部分。但原辦法并未提及產(chǎn)權(quán)人死亡后，可能發(fā)生的繼承關(guān)系：按照法律，原產(chǎn)權(quán)人的法定繼承人，無論是否符合被保障的條件，都應(yīng)享有繼承其產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。但這項(xiàng)新的政策彌補(bǔ)了此前辦法的這個(gè)漏洞。

此外，最新的政策還明確了在遞交經(jīng)適房申請后/審核結(jié)果公示前，和審核結(jié)果公示后等不同情況下，申請家庭成員有人死亡時(shí)，需要做的申請調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)適用房一度是中國保障房體系中主力品種。不過，由于申請準(zhǔn)入/輪候選房/售后管理等環(huán)節(jié)在各地的實(shí)際操作中出現(xiàn)了種種問題，中央幾乎已放棄了對其進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展的想法。

不過，2008年后真正開始實(shí)施保障房計(jì)劃的上海市，還是在其龐大的經(jīng)適房體系中加入一些更加縝密的設(shè)計(jì)，來使這項(xiàng)計(jì)劃更加持續(xù)和有效。

比如在此前在各地備受詬病的準(zhǔn)入制度上，上海在最早的徐匯/閔行二區(qū)試點(diǎn)中，采用了非常苛刻的條件來篩選可以進(jìn)入保障序列的市民。不過此后，政府在逐步降低了經(jīng)適房的準(zhǔn)入門檻，并將這項(xiàng)工作推廣到全市的范圍。按照住房局官員的解釋，這樣的步驟有利于政府對經(jīng)適房實(shí)際供求關(guān)系的準(zhǔn)確把握。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過去的幾年中，上海市發(fā)布了7條以上的經(jīng)適房政策和配套措施。上海市此前計(jì)劃在2012年完成30萬套經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)。政府預(yù)計(jì)到今年6月底，全市將有5萬套、300萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)。到年底有8萬套、500萬平方米可供預(yù)售。