經(jīng)濟觀察報 記者 姜雷 嚴(yán)凱 “現(xiàn)在傅總（傅成玉）出差坐飛機都是經(jīng)濟艙，集團其他的高層也都如此。”談到中海油總公司近來開展的增收節(jié)支活動，其內(nèi)部人士如此描述，“集團還發(fā)文強調(diào)，各單位的行政開支，要比今年預(yù)算降低10%。”

不僅僅是中海油，包括中國石油、中國石化、華電集團等在內(nèi)的數(shù)十家央企都已經(jīng)明確表示，要控制成本和費用，把非經(jīng)營性開支預(yù)算降低5個百分點，甚至更高比例。5月底，一場中央企業(yè)削減預(yù)算的競賽已經(jīng)展開。

曾參與多家中央企業(yè)預(yù)算審計的會計師事務(wù)所人士表示，全部預(yù)算削減的總額 “肯定不會太低，應(yīng)該能到30億至50億元”。

主動減預(yù)算

根據(jù)上述專業(yè)人士的預(yù)估，中央企業(yè)今年的非經(jīng)營性開支總規(guī)模約在600億至1000億元。不過，這個數(shù)據(jù)沒有得到其他來源的證實。國務(wù)院國資委統(tǒng)計局的官員說，還沒有公布過央企非經(jīng)營性支出預(yù)算的數(shù)據(jù)。

目前，國務(wù)院國資委并沒有下發(fā)相關(guān)文件，要求中央企業(yè)壓縮行政開支。“沒有具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)，只是在5月24日召開的視頻會議上，李榮融主任強調(diào)央企要‘減少非生產(chǎn)性支出’。”中國保利集團公司內(nèi)部人士告訴記者。

中國保利集團公司是國務(wù)院國資委監(jiān)管的大型中央企業(yè)之一，主營軍民品國際貿(mào)易和房地產(chǎn)開發(fā)兩大業(yè)務(wù)。

不久之前，國務(wù)院已決定，國家機關(guān)2008年的公用經(jīng)費支出擬按預(yù)算一律減少5％，專項用于抗震救災(zāi)。中央企業(yè)主動減預(yù)算，被看成是對主管部門的積極反饋和支持。上述人士則認(rèn)為，會有更多央企加入進來，“至少要表個態(tài)”。

更多減預(yù)算的方法、措施以及資金用途都還需要進一步細(xì)化。唯一能夠確定的是，在自然災(zāi)害和宏觀政策環(huán)境共同作用下，中央企業(yè)勒緊褲腰帶的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

各有招數(shù)

華電集團在5月底印發(fā)了 《關(guān)于集團公司總部支援災(zāi)區(qū)厲行節(jié)約的意見》，《意見》明確表示，總部各部門辦公費、會議費、業(yè)務(wù)招待費在年初預(yù)算指標(biāo)的基礎(chǔ)上壓縮10％；同時，還要求減少會議數(shù)量，嚴(yán)控會議支出，盡可能采用視頻、電話會議等形式召開會議。

這份《意見》細(xì)致到對節(jié)能的具體要求：“減少辦公室、走廊、洗手間、車庫等公共場所30%的照明，停用辦公設(shè)備1小時以上須關(guān)閉設(shè)備電源，保持夏季室溫不低于26度。”

中國誠通集團也發(fā)文要求，爭取非經(jīng)營性支出比預(yù)算下降5%-10%，各單位要細(xì)化今年降低費用的具體目標(biāo)和措施。停止遠(yuǎn)途旅游、考察。誠通集團辦公室人士說：“我們連傳統(tǒng)的井岡山等革命圣地的紅色之旅都取消了。”誠通集團是國務(wù)院國資委首批中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點企業(yè)。

中國石化集團在5月26日發(fā)布的 《關(guān)于大力開展厲行節(jié)約活動的通知》更為細(xì)致，除了要在年度預(yù)算的基礎(chǔ)上將可控費用支出再壓縮5%。中石化集團甚至對視頻會議時間都做了要求，“視頻會議時間一般不超過1.5小時”，還表示要“精簡各類文件，減少發(fā)文份數(shù)”。

同樣是石油行業(yè)的中海油舉措是：取消消費型和福利型項目的建設(shè)；3年內(nèi)不再批準(zhǔn)購置新車；進一步壓縮廣告費；不再批準(zhǔn)考察性、培訓(xùn)性出國項目等。

在眾多央企網(wǎng)站上，更多企業(yè)都表示，“要廣泛開展節(jié)能降耗活動。要切實制定出降低成本措施，減少不必要的會議和非生產(chǎn)性支出，降低管理費用和生產(chǎn)經(jīng)營成本”。不過，在削減非經(jīng)營性支出上并沒有具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

雙重壓力

明確提出削減預(yù)算的央企，大都也受原材料成本上漲、定價政策或者宏觀政策等因素的影響，在今年一季度出現(xiàn)利潤下滑甚至虧損。在這些企業(yè)中，就包括發(fā)電企業(yè)大唐集團、華能集團以及中國石化三大家。

并不僅僅是為了抗震救災(zāi)。5月23日，港中旅集團董事長張學(xué)武在北京的一次集團內(nèi)部會議上就強調(diào)，要做好“過緊日子、打硬仗”的思想準(zhǔn)備。做到“三個從緊，即：新上項目從緊；各項開支費用從緊；人員進入從緊。今年要更嚴(yán)控各項開支，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，控制招待費、差旅費及各項行政費用，爭取集團各項費用較年初的預(yù)算再降低7%。把重點放在防范風(fēng)險上面。

早在4月24日舉行的國務(wù)院國資委2008年一季度經(jīng)濟形勢通報視頻會議上，主任李榮融就已經(jīng)強調(diào)，“從現(xiàn)在起要從緊，你至少要做好過兩年從緊的準(zhǔn)備”。他告誡說：“把你們自己的錢袋子看緊一些，不要自己把自己掏空。”

資料顯示，一季度中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.6萬億元，同比增長27.1%，創(chuàng)5年來最高水平，然而利潤卻出現(xiàn)5年來首次下降。今年一季度中央企業(yè)利潤2034億元，首次同比下降2.9%。來自該會議的信息顯示，第一季度國務(wù)院國資委直管的石油、石化和發(fā)電企業(yè)效益下降33%，其中煉油板塊虧損587億元，五大發(fā)電公司虧損28億元。

李榮融當(dāng)時就指出，中央企業(yè)上報的2008年財務(wù)預(yù)算安排存在一些問題，如費用增幅超過收入增幅，經(jīng)營現(xiàn)金流大幅下降等。

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