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    成品油暫停出口是塊遮羞布

    經(jīng)濟觀察網(wǎng) 姜雷/文 數(shù)日前,中石化集團對外宣布,盡管成品油出口效益較好,但是為保障國內(nèi)供應(yīng),除保留供香港、澳門地區(qū)的基本資源需求外,中石化已暫停向其他地區(qū)出口成品油。

    乍看上去,一直因為行業(yè)壟斷飽受詬病的中石化這次終于覺悟。不明就里的圍觀群眾們也在歡呼:關(guān)系國計民生的央企該出手時就出手,風(fēng)風(fēng)火火保國內(nèi)油品供應(yīng)。但事實背后真相是,暫停出口只不過是中石化在輿論重壓下的粉飾太平、轉(zhuǎn)移矛盾的公關(guān)伎倆,我們更應(yīng)當(dāng)扯下這塊遮羞布。

    首先回顧一下近期中石化集團見諸報端的負(fù)面消息:4月11日,網(wǎng)絡(luò)爆出中石化高價購買價值百萬元茅臺酒的酒單和發(fā)票。之后,中石化低價拿地,動用8億元建造超五星級賓館的消息也被曝光。就在輿論和網(wǎng)民口誅筆伐之際,一則新聞突然出現(xiàn)在公眾眼前:中石化為保證國內(nèi)市場供應(yīng),暫停出口成品油。

    緊接著,又一則消息出臺,剛剛履新的中石化董事長傅成玉針對廣東石油違規(guī)購買高檔酒事件指出:立即在全系統(tǒng)全面開展自查自糾,通過此事,舉一反三,抓好整改,對超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)定的行為,都要進行認(rèn)真徹底的整改,樹立中國石化負(fù)責(zé)任的國有企業(yè)良好形象。

    這似乎是一次成功和完美的危機公關(guān)實驗,也能看成是一種另類的“進步”。曾經(jīng)國有企業(yè)在面對負(fù)面新聞的態(tài)度多是一言不發(fā)或者閃爍其詞,一副死豬不怕開水燙的模樣。如今的中石化放下身段,不僅擁有專門的公關(guān)公司,制定各種突發(fā)事故媒體應(yīng)急預(yù)案,甚至之前還有媒體報道稱,中石化花錢雇傭“五毛黨”在網(wǎng)上為中石化叫好。

    加強對外宣傳,與媒體溝通并沒有錯。但面對企業(yè)內(nèi)部暴露出的種種問題不去解決,一味只是粉飾太平就是錯上加錯了。更何況,中石化這次危機公關(guān)選擇的新聞點本身就是屢屢為輿論詬病的焦點,簡單梳理一下,就能找出其中的各種破綻。

    細心的讀者只要用“成品油 停止出口”這樣的關(guān)鍵詞去搜索一下就會發(fā)現(xiàn),最早在2003年國際油價剛剛開始走高的時候,中石油、中石化就對外宣布過,停止出口柴油,全力保證國內(nèi)油品供應(yīng)。之后的數(shù)年中,只要國內(nèi)出現(xiàn)油荒,就會有這樣的消息刊出。最近的一次是去年十月,國內(nèi)面臨大面積柴油荒,中石化當(dāng)時也宣稱,停止出口全力保供。

    不難看出,只要國內(nèi)成品油供應(yīng)出現(xiàn)緊張,停止出口保證國內(nèi)供應(yīng)是一種常態(tài)舉措。對于長期享受壟斷高額利潤的中石化來說,這是企業(yè)必須履行的社會責(zé)任。從這個角度上看,完全沒有必要以此新聞為噱頭,對公眾炫耀。     

    更需要強調(diào)的是,國內(nèi)成品油是否出口,出口多少的決定權(quán)并不在中石化、中石油企業(yè)自己手中。在國內(nèi),成品油每年的出口采取的是配額制。每個季度,發(fā)改委和商務(wù)部會給兩大集團一定的出口配額,是否出口,出口多少必須在這個配額限度之下。

    從配額制度的角度分析,中石化宣布停止出口,無非是兩種情況,一種情況是,當(dāng)前中石化的出口配額已經(jīng)快用完了,正好又面臨各種負(fù)面新聞,于是剛好順坡下驢的宣布停止出口。海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,3月我國成品油出口量達到258萬噸,環(huán)比大幅上漲了38.71%。

    另一種情況是,配額還沒有用完,但國內(nèi)市場供應(yīng)偏緊,為保證國內(nèi)供應(yīng)也確實需要停止出口。但即便是后一種情況,對于中石化全年的整體盈利并沒有太多的影響。記者了解到的情況是,中石化每年出口的量很少,也就是在1000萬噸級左右。

    還需要看到的是,多年來中石化宣布成品油停止出口的背后,是發(fā)改委、商務(wù)部三令五申要求嚴(yán)格控制出口,保證國內(nèi)市場供應(yīng)的企業(yè)與政府博弈的故事。說白了,更多時候,中石化停止出口并非主動要求,而是迫于監(jiān)管部門的壓力。

    中石化在現(xiàn)階段以停止出口成品油作為宣傳的噱頭并不明智。事實上,作為行業(yè)壟斷者的中石化更應(yīng)當(dāng)為目前國內(nèi)成品油供應(yīng)緊張情況負(fù)責(zé)。最新的消息是,到4月中旬,國內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)成品油供應(yīng)吃緊、批零倒掛的現(xiàn)象,供應(yīng)緊張的態(tài)勢有可能進一步蔓延。

    以去年10月那次的柴油荒為例,1到8月份,中石油中石化的柴油產(chǎn)能和銷售都出現(xiàn)了供過于求的局面。兩大石油公司為了完成銷售任務(wù),不斷加大出口,甚至通過商務(wù)部申請增加成品油出口配額。當(dāng)年半年,中國柴油出口量為262萬噸,較上年同期增長22%。

    但到了9月開始,因為限電、秋收等原因,柴油荒出現(xiàn)。于是中石化宣布暫停出口柴油。這不禁讓人們感到困惑,市場銷售不動,就加大出口,緊缺了就趕緊進口,加大生產(chǎn)力度。中石化保證供應(yīng)的舉措僅此而已嗎?

    事實上,中石化、中石油習(xí)慣性的做法就是這樣,他們并不習(xí)慣去調(diào)研市場需要,也無需預(yù)測市場未來走向,因為國內(nèi)生產(chǎn)成品油的企業(yè)只有他們兩家。也正是因為壟斷讓他們不用去考慮各種市場因素。

    從某種意義上看,中石化用停止出口的消息來粉飾太平,轉(zhuǎn)移矛盾,是搬起石頭砸自己的腳,只能讓人們看到壟斷巨頭的麻木和遲鈍。看上去中石化應(yīng)該換一換公關(guān)團隊了。

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