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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 宋堯/文 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于保障房建設(shè)的強(qiáng)調(diào)，其實(shí)早在會(huì)前就已有預(yù)期，平淡無奇的幾句文件表述，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如1000萬套這樣的數(shù)字對(duì)人的沖擊大。

但對(duì)于2011年這個(gè)更為龐大的保障房建設(shè)計(jì)劃，質(zhì)疑的聲音也不斷傳出。中金公司早在12月5日便發(fā)布研報(bào)稱，其完全落實(shí)的難度較大，但有助于平息民眾對(duì)于前期房?jī)r(jià)調(diào)控措施效果不佳的失望情緒。在此前的一次評(píng)估中，中金估計(jì)2011年年底最后的保障房開工完成量應(yīng)該在80%左右。

而到了12月15日，北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉更是批駁這一計(jì)劃比“大躍進(jìn)”還要“大躍進(jìn)”。

數(shù)字帶給人的是最赤裸的刺激，但卻可能有所偏誤。雖然從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上傳遞出的信息來看，2011年保障房建設(shè)力度加大已經(jīng)是既定策略，但過往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，1000萬套恐怕是主政者自己也不指望的一個(gè)目標(biāo)。

從住建部過往的歷史記錄來看，1000萬套的數(shù)據(jù)絕對(duì)不宜過高看待。根據(jù)全國(guó)人大10月份的一份報(bào)告，“住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部與各地政府簽訂的2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書共確定了今年的任務(wù)目標(biāo)是798.92萬套/戶。”

如果以這個(gè)數(shù)字為基準(zhǔn)，那從2010年的約800萬套到2011年的1000萬套，其增幅并不如此前號(hào)稱的那么大。至于有關(guān)保障房今年落實(shí)情況的另一個(gè)數(shù)據(jù)，580萬套，則完全屬于住建部的另一個(gè)數(shù)字游戲。

2010年保障房建設(shè)曾被廣泛的質(zhì)疑無法按期完成，從地方上反饋出的信息來看，也的確是如此，開工滯后，缺錢缺地。而從記者了解到的信息來看，早在今年的8月間，各地叫苦連天的時(shí)候，住建部就已經(jīng)穩(wěn)坐釣魚臺(tái)，在內(nèi)部場(chǎng)合多次信誓旦旦地稱目標(biāo)完成沒問題。

原因很簡(jiǎn)單，他們給地方下達(dá)的目標(biāo)是接近800萬套，但他們給外界承諾的目標(biāo)卻是580萬套，就算200萬套的任務(wù)沒完成，他們的承諾也完全可以實(shí)現(xiàn)。事實(shí)確實(shí)如此，據(jù)記者了解，早在11月中旬，至少在各地書面材料的匯總來看，以580萬套建設(shè)目標(biāo)為基準(zhǔn)的今年保障房開工任務(wù)就已經(jīng)完成。

但對(duì)于不明就里的外界而言，各級(jí)地方政府不斷的抱怨，官員們直呼壓力大的表態(tài)很容易給他們?cè)斐闪硪粋€(gè)印象，2010年目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)。

1000萬套的數(shù)據(jù)同樣如此，從文件的內(nèi)容來看，這是給地方政府下的目標(biāo)，而并不是計(jì)劃中住建部對(duì)外的承諾。這似乎可以解釋，為什么自從12月2日媒體報(bào)道以來，至今沒有任何官方的聲音對(duì)這個(gè)數(shù)字做直接的說明。

事實(shí)上，對(duì)于一向?qū)⒈Ｃ芤曌黝^等大事，與媒體保持距離的住建部來說，這一數(shù)字的泄露本就是一重大失誤。

這一數(shù)字的泄露，來自住建部的一份文件，這份《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求各地報(bào)送2011年以及“十二五”期間的保障房建設(shè)計(jì)劃，并調(diào)整此前編制的2010至2012年保障房建設(shè)規(guī)劃，因?yàn)橹醒?011年的目標(biāo)改了，新的目標(biāo)是1000萬套。

這份被視作內(nèi)部文件，只發(fā)給各省級(jí)地方政府的《通知》簽發(fā)時(shí)間為11月23日，但隨即被轉(zhuǎn)發(fā)到市縣一級(jí)政府，而在11月30日時(shí)，一些縣市一級(jí)政府的網(wǎng)站上就已經(jīng)刊登出了《通知》全文，隨之而來的是媒體的公開報(bào)道。

有時(shí)候，你甚至不得不懷疑，這到底是不是地方政府在充滿怨念下的有意為之。從媒體報(bào)道的情況來看，自從1000萬的數(shù)字披露后，諸多地方政府又開始了新一輪的哭窮喊累。

且不管是不是，保密工作失敗的住建部在2011年恐怕不會(huì)像今年這樣過著順暢，因?yàn)?000萬套現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)深入人心的概念，想要調(diào)整這個(gè)數(shù)字，住建部還需費(fèi)一番口舌。