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把完整的土地產(chǎn)權(quán)還給農(nóng)民
問:貧富差距已經(jīng)成為今天中國的一大社會問題,這就引起人們的擔(dān)憂:從長遠(yuǎn)看,中國經(jīng)濟(jì)能不能這樣持續(xù)發(fā)展?
答:2010年初,諾貝爾獎得主佛格爾發(fā)表文章,從經(jīng)濟(jì)史的角度來估算,30年后,也就是2040年中國的國民生產(chǎn)總值會達(dá)到123萬億美元,占2040年全世界GDP總值的40%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。這個(gè)預(yù)測的關(guān)鍵在于,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不是可持續(xù)的?
如果中國的經(jīng)濟(jì)增長是可持續(xù)的,將來的確會是翻天覆地的變化。如果是不可持續(xù)的,中國不僅是經(jīng)濟(jì)增長要減慢,恐怕還將出現(xiàn)非常嚴(yán)重的社會動亂。
從眼前的角度看,導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的最大因素,就是民眾的收入過低。中國的GDP大頭都落到了企業(yè)和政府手里去了,落到消費(fèi)者手里很少。民眾整體收入水平和消費(fèi)的水平過低,就不可能維持中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。而且,當(dāng)貧富差別很嚴(yán)重的時(shí)候,就會成為社會不穩(wěn)定的根源。
為什么民眾的收入過低?中國人口的絕大多數(shù)至今仍然是農(nóng)民 (包括農(nóng)民工),他們的土地產(chǎn)權(quán)被剝奪,這是他們貧窮的最基本原因。他們是中國最龐大的貧窮人口。
問:造成目前社會不和諧的一個(gè)重要原因是,地方政府、開發(fā)商通過種種手段將農(nóng)民的土地變成建設(shè)用地,牟取暴利,從而引發(fā)了嚴(yán)重的沖突。對于這種情況,根本的解決之道是什么?
答:產(chǎn)權(quán)引發(fā)的沖突涉及農(nóng)民的根本利益。強(qiáng)行拆遷無異于直接剝奪農(nóng)民的土地權(quán)力。因此經(jīng)常變成暴力沖突。如果把完整的土地產(chǎn)權(quán)歸還給農(nóng)民,允許進(jìn)行交易,農(nóng)民就不會赤貧,低收入民眾的收入問題也就解決了,不平等也就縮小了。社會也和諧了。
對于貧富差距問題,現(xiàn)在大量的討論都是從稅收上去尋求解決之道。核心問題不是稅收,而是對農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán),基本利益進(jìn)行保護(hù),首先是把完整的土地產(chǎn)權(quán)歸還給農(nóng)民。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本的概念是“機(jī)會成本”。農(nóng)民去城里打工為什么要價(jià)這么便宜?因?yàn)樗麄兪浅嘭殻绻麚碛辛送恋禺a(chǎn)權(quán)的基本保護(hù),他們就不再赤貧了,要價(jià)自動就上去了。當(dāng)所有的農(nóng)民的要價(jià)上去了以后,市場均衡決定,沒有任何的廠商能夠把他們的工資壓下去。
如果保護(hù)了農(nóng)民的基本權(quán)利,就意味著保護(hù)了中國大部分人口的基本的社會利益、經(jīng)濟(jì)利益,他們就不會那么窮了。當(dāng)年免除農(nóng)業(yè)稅固然是一大進(jìn)步,但是不能和保護(hù)農(nóng)民的基本產(chǎn)權(quán)相比。
中國發(fā)展的出路在城市化。現(xiàn)在的法律和制度是剝奪離開農(nóng)村的人,這些人離開了農(nóng)村進(jìn)城就是赤貧,既不能享受市民的福利和權(quán)利,也不能得到種田的好處。
而企業(yè)把工資壓到工人只能維持生存的低水平,這在資本主義發(fā)展早期都經(jīng)歷過的,馬爾薩斯、馬克思都討論過這個(gè)問題。為什么企業(yè)能夠以這樣的低水平來雇傭勞動力?因?yàn)樗麄兊臋?quán)利全被剝奪了,赤貧,他們的機(jī)會太少了,只能拿這么低工資維持生存。
以人民幣升值遏制通貨膨脹
問:現(xiàn)在情況開始變化了,工資開始上升。隨著工資上升,接下來的一個(gè)問題就是,會不會產(chǎn)生嚴(yán)重的通貨膨脹?
答:在所有的發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)里,如果工資普遍上升,一定會造成物價(jià)上漲。中國就處在這樣的兩難境地:如果工資不上漲,工人收入太低;如果工資普遍上升,就可能出現(xiàn)通貨膨脹,上漲的工資可能全被通貨膨脹沖掉,甚至生活水平下降,影響到社會穩(wěn)定。
但是,從中國經(jīng)濟(jì)的總體情況來看,如果工資增長的幅度不是過大的話,它不應(yīng)該是一個(gè)特別大的通貨膨脹推動力量。原因是中國企業(yè)整體利潤空間很大。企業(yè)儲蓄是全國儲蓄的最大部分,企業(yè)儲蓄加上政府儲蓄,在全世界是最高的。當(dāng)勞動力的成本開始上升,增加工人收入的時(shí)候,意味著減少了企業(yè)的部分利潤,政府的收入也會有相應(yīng)的減少。企業(yè)利潤下降,政府稅收下降,民眾收入上升,這正好是中國需要做的。如果這樣,并不意味著通貨膨脹。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的時(shí)候,企業(yè)都去搶能源、搶原材料,中國的制造業(yè)總體上是“產(chǎn)能過剩”,設(shè)備過多,雇傭的人也過多。只要原材料和能源的價(jià)格上去了,中國的通貨膨脹就上去了;原材料和能源的價(jià)格上不去,即使增加工資,通貨膨脹也不來。為什么?給勞動力增加了工資,雖然看上去生產(chǎn)成本上升,但是反過來,勞動力的消費(fèi)能力也上升,反而幫助減少庫存,所以不引起通貨膨脹。
問:你的設(shè)想固然很好,國民收入上漲了,又沒有通貨膨脹。可是現(xiàn)在國民收入沒有上漲,物價(jià)卻在大幅攀升,通貨膨脹壓力很大,應(yīng)該怎么面對這種情況?
答:遏制通貨膨脹的辦法就是人民幣升值。中國大量的原材料和能源都是進(jìn)口的,人民幣升值之后,進(jìn)口的原材料和能源價(jià)格下降,就緩解了通貨膨脹的壓力。人民幣升值也會導(dǎo)致進(jìn)口的消費(fèi)品價(jià)格下降。又幫助民眾提高購買力,也能夠緩解通貨膨脹壓力。所以,眼下人民幣適當(dāng)升值對中國經(jīng)濟(jì)有很大的幫助。
中央銀行已經(jīng)宣布要放松人民幣,這是一個(gè)好消息,至于能走多遠(yuǎn),非常依賴于認(rèn)識。過去,過多計(jì)算出口上的損失,沒有計(jì)算進(jìn)口上的好處,尤其是沒有考慮進(jìn)口對抑制國內(nèi)通貨膨脹的巨大好處。
有沒有可能依靠出口實(shí)現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展?小國可以,因?yàn)樾某隹诓挥绊懭澜绲臓顟B(tài)。當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)占世界的比例大到一定程度,直至成為全世界最大的經(jīng)濟(jì)體之時(shí),怎么還可能靠出口來維持中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢?還有,繼續(xù)依靠出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,內(nèi)在的社會矛盾——嚴(yán)重的貧富不均也足夠把中國經(jīng)濟(jì)搞垮。如果貧富不均繼續(xù)擴(kuò)大,社會一定不穩(wěn)定。
現(xiàn)在很多人在討論怎么補(bǔ)救,大多數(shù)都在討論稅收政策。實(shí)際上,稅收政策解決不了基本的社會問題。
誰在操作中國的經(jīng)濟(jì)
問:面對通貨膨脹壓力時(shí),傳統(tǒng)的宏觀政策的應(yīng)對方式,就是提高利率,這種措施有哪些利弊?
答:中國提高利率會面對更大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)市場經(jīng)濟(jì)里,提高利率的后果就是提高資本的成本。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家里,提高利率主要提高的是廠商的資金成本,在中國誰借錢最多?地方政府。提高利率就會給地方政府巨大的壓力,一些地方政府甚至可能要破產(chǎn)。在這種情況下,提高利率的手段應(yīng)對通貨膨脹就變得非常困難。
實(shí)際上,中國經(jīng)濟(jì)的主體是地方政府。誰在操作中國的經(jīng)濟(jì)?誰是中國經(jīng)濟(jì)里最重要的投資者?是地方政府。中央政府完全依賴于地方政府來運(yùn)行中國經(jīng)濟(jì)。1994年以來,中央政府一步一步地把全國的主要稅收資源拿走了,60%-70%掌握在中央手里,但事情要地方政府去做。中國的經(jīng)濟(jì)增長速度這么快,很重要的一部分是基礎(chǔ)建設(shè)的投資非常大。比如,在過去的一兩年里,中央投資不到10%,全國基礎(chǔ)建設(shè)90%以上都是地方政府投資。地方政府哪兒來的錢?全是靠地方政府折騰房地產(chǎn)。
當(dāng)中央把地方的財(cái)政資源拿走了以后,強(qiáng)迫地方自己解決財(cái)政問題,同時(shí)承擔(dān)所有原來就承擔(dān)的事務(wù)。在這種情況下,地方政府就利用法律武器,通過把農(nóng)地改變成為建設(shè)用地來籌集基金。
最近幾年,地方政府又發(fā)明了新工具:融資平臺。這個(gè)發(fā)明和華爾街投行發(fā)明的金融工具是一樣的。許多省市長干的活,其實(shí)就是華爾街銀行家干的話。自從融資平臺發(fā)明以后,就迅速的擴(kuò)張,尤其在金融危機(jī)中,地方財(cái)政沒有錢,就利用融資平臺抵押貸款,用什么抵押?基本是兩個(gè)東西,一個(gè)是地方的未來財(cái)政收入,一個(gè)就是土地。而地方的財(cái)政收入又是取決于賣地收入。歸根到底,抵押貸款的第一要素就是土地。
在這種情況下打壓房地產(chǎn)會見效嗎?如果能打下去,最后就會打到政府自己頭上,把全國的地方政府的財(cái)政搞垮。
在中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里,房地產(chǎn)是核心,它連接著中國經(jīng)濟(jì)的一切,從城市的民眾,到開發(fā)商,到地方政府,到和房地產(chǎn)相關(guān)的上下游的所有的企業(yè)。如果房地產(chǎn)市場垮臺,就會引發(fā)雙重危機(jī):金融危機(jī)和財(cái)政危機(jī)。財(cái)政危機(jī)會導(dǎo)致一大批地方政府破產(chǎn),銀行要出現(xiàn)就是前所未有的壞賬。所以,一定要停止盲目打壓房地產(chǎn)市場的危險(xiǎn)做法。
所以,應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行改革,努力解決中國的貧富差別問題,關(guān)鍵是把完整的土地所有權(quán)歸還給農(nóng)民,這樣才能實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
問:但是,繼續(xù)改革談何容易。實(shí)際上,許多既得利益者不但沒有誠意,根本就是有意阻撓改革。比如,市場本來能夠解決很多問題。中國現(xiàn)在最大的困境是,用一系列人為的辦法扭曲市場,扭曲財(cái)富的分配,然后有些人又去攻擊說是市場造成的。面對這種困境,我們應(yīng)該做些什么?
答:既得利益確實(shí)是改革的阻力,它們不去消除扭曲市場的做法,而是制造很多理由來指責(zé)市場。但是第一重要的還是認(rèn)識問題,因?yàn)橄虢鉀Q問題,必須認(rèn)識清楚。中國之所以出現(xiàn)一系列嚴(yán)重問題,就在于當(dāng)人們還沒有認(rèn)真搞清楚體制之前,就簡單地貼標(biāo)簽了,然后粗暴地用意識形態(tài)去吵架,開出的藥方都無濟(jì)于事,因?yàn)闆]有分析清楚毛病是怎么出來的,產(chǎn)生問題的機(jī)制是什么。
我們作為學(xué)者,能起的作用就是幫助人們認(rèn)清楚問題所在,越來越多的人認(rèn)識清楚,就越有社會壓力,促使形勢朝著好的方向改變。怕的是,人們不清楚問題所在,越來越多的不滿者如果都變成了熱血青年,呼喊革命,無濟(jì)于事。只有人們認(rèn)識到了體制里面存在的問題,清楚了出毛病的機(jī)制所在,才能繼續(xù)推進(jìn)改革。
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