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把完整的土地產(chǎn)權(quán)還給農(nóng)民

問：貧富差距已經(jīng)成為今天中國的一大社會問題，這就引起人們的擔(dān)憂：從長遠(yuǎn)看，中國經(jīng)濟(jì)能不能這樣持續(xù)發(fā)展？

答：2010年初，諾貝爾獎得主佛格爾發(fā)表文章，從經(jīng)濟(jì)史的角度來估算，30年后，也就是2040年中國的國民生產(chǎn)總值會達(dá)到123萬億美元，占2040年全世界GDP總值的40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。這個(gè)預(yù)測的關(guān)鍵在于，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不是可持續(xù)的？

如果中國的經(jīng)濟(jì)增長是可持續(xù)的，將來的確會是翻天覆地的變化。如果是不可持續(xù)的，中國不僅是經(jīng)濟(jì)增長要減慢，恐怕還將出現(xiàn)非常嚴(yán)重的社會動亂。

從眼前的角度看，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的最大因素，就是民眾的收入過低。中國的GDP大頭都落到了企業(yè)和政府手里去了，落到消費(fèi)者手里很少。民眾整體收入水平和消費(fèi)的水平過低，就不可能維持中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。而且，當(dāng)貧富差別很嚴(yán)重的時(shí)候，就會成為社會不穩(wěn)定的根源。

為什么民眾的收入過低？中國人口的絕大多數(shù)至今仍然是農(nóng)民 (包括農(nóng)民工)，他們的土地產(chǎn)權(quán)被剝奪，這是他們貧窮的最基本原因。他們是中國最龐大的貧窮人口。

問：造成目前社會不和諧的一個(gè)重要原因是，地方政府、開發(fā)商通過種種手段將農(nóng)民的土地變成建設(shè)用地，牟取暴利，從而引發(fā)了嚴(yán)重的沖突。對于這種情況，根本的解決之道是什么？

答：產(chǎn)權(quán)引發(fā)的沖突涉及農(nóng)民的根本利益。強(qiáng)行拆遷無異于直接剝奪農(nóng)民的土地權(quán)力。因此經(jīng)常變成暴力沖突。如果把完整的土地產(chǎn)權(quán)歸還給農(nóng)民，允許進(jìn)行交易，農(nóng)民就不會赤貧，低收入民眾的收入問題也就解決了，不平等也就縮小了。社會也和諧了。

對于貧富差距問題，現(xiàn)在大量的討論都是從稅收上去尋求解決之道。核心問題不是稅收，而是對農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，基本利益進(jìn)行保護(hù)，首先是把完整的土地產(chǎn)權(quán)歸還給農(nóng)民。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本的概念是“機(jī)會成本”。農(nóng)民去城里打工為什么要價(jià)這么便宜？因?yàn)樗麄兪浅嘭殻绻麚碛辛送恋禺a(chǎn)權(quán)的基本保護(hù)，他們就不再赤貧了，要價(jià)自動就上去了。當(dāng)所有的農(nóng)民的要價(jià)上去了以后，市場均衡決定，沒有任何的廠商能夠把他們的工資壓下去。

如果保護(hù)了農(nóng)民的基本權(quán)利，就意味著保護(hù)了中國大部分人口的基本的社會利益、經(jīng)濟(jì)利益，他們就不會那么窮了。當(dāng)年免除農(nóng)業(yè)稅固然是一大進(jìn)步，但是不能和保護(hù)農(nóng)民的基本產(chǎn)權(quán)相比。

中國發(fā)展的出路在城市化。現(xiàn)在的法律和制度是剝奪離開農(nóng)村的人，這些人離開了農(nóng)村進(jìn)城就是赤貧，既不能享受市民的福利和權(quán)利，也不能得到種田的好處。

而企業(yè)把工資壓到工人只能維持生存的低水平，這在資本主義發(fā)展早期都經(jīng)歷過的，馬爾薩斯、馬克思都討論過這個(gè)問題。為什么企業(yè)能夠以這樣的低水平來雇傭勞動力？因?yàn)樗麄兊臋?quán)利全被剝奪了，赤貧，他們的機(jī)會太少了，只能拿這么低工資維持生存。

以人民幣升值遏制通貨膨脹

問：現(xiàn)在情況開始變化了，工資開始上升。隨著工資上升，接下來的一個(gè)問題就是，會不會產(chǎn)生嚴(yán)重的通貨膨脹？

答：在所有的發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)里，如果工資普遍上升，一定會造成物價(jià)上漲。中國就處在這樣的兩難境地：如果工資不上漲，工人收入太低；如果工資普遍上升，就可能出現(xiàn)通貨膨脹，上漲的工資可能全被通貨膨脹沖掉，甚至生活水平下降，影響到社會穩(wěn)定。

但是，從中國經(jīng)濟(jì)的總體情況來看，如果工資增長的幅度不是過大的話，它不應(yīng)該是一個(gè)特別大的通貨膨脹推動力量。原因是中國企業(yè)整體利潤空間很大。企業(yè)儲蓄是全國儲蓄的最大部分，企業(yè)儲蓄加上政府儲蓄，在全世界是最高的。當(dāng)勞動力的成本開始上升，增加工人收入的時(shí)候，意味著減少了企業(yè)的部分利潤，政府的收入也會有相應(yīng)的減少。企業(yè)利潤下降，政府稅收下降，民眾收入上升，這正好是中國需要做的。如果這樣，并不意味著通貨膨脹。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的時(shí)候，企業(yè)都去搶能源、搶原材料，中國的制造業(yè)總體上是“產(chǎn)能過剩”，設(shè)備過多，雇傭的人也過多。只要原材料和能源的價(jià)格上去了，中國的通貨膨脹就上去了；原材料和能源的價(jià)格上不去，即使增加工資，通貨膨脹也不來。為什么？給勞動力增加了工資，雖然看上去生產(chǎn)成本上升，但是反過來，勞動力的消費(fèi)能力也上升，反而幫助減少庫存，所以不引起通貨膨脹。

問：你的設(shè)想固然很好，國民收入上漲了，又沒有通貨膨脹。可是現(xiàn)在國民收入沒有上漲，物價(jià)卻在大幅攀升，通貨膨脹壓力很大，應(yīng)該怎么面對這種情況？

答：遏制通貨膨脹的辦法就是人民幣升值。中國大量的原材料和能源都是進(jìn)口的，人民幣升值之后，進(jìn)口的原材料和能源價(jià)格下降，就緩解了通貨膨脹的壓力。人民幣升值也會導(dǎo)致進(jìn)口的消費(fèi)品價(jià)格下降。又幫助民眾提高購買力，也能夠緩解通貨膨脹壓力。所以，眼下人民幣適當(dāng)升值對中國經(jīng)濟(jì)有很大的幫助。

中央銀行已經(jīng)宣布要放松人民幣，這是一個(gè)好消息，至于能走多遠(yuǎn)，非常依賴于認(rèn)識。過去，過多計(jì)算出口上的損失，沒有計(jì)算進(jìn)口上的好處，尤其是沒有考慮進(jìn)口對抑制國內(nèi)通貨膨脹的巨大好處。

有沒有可能依靠出口實(shí)現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展？小國可以，因?yàn)樾某隹诓挥绊懭澜绲臓顟B(tài)。當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)占世界的比例大到一定程度，直至成為全世界最大的經(jīng)濟(jì)體之時(shí)，怎么還可能靠出口來維持中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？還有，繼續(xù)依靠出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，內(nèi)在的社會矛盾——嚴(yán)重的貧富不均也足夠把中國經(jīng)濟(jì)搞垮。如果貧富不均繼續(xù)擴(kuò)大，社會一定不穩(wěn)定。

現(xiàn)在很多人在討論怎么補(bǔ)救，大多數(shù)都在討論稅收政策。實(shí)際上，稅收政策解決不了基本的社會問題。

誰在操作中國的經(jīng)濟(jì)

問：面對通貨膨脹壓力時(shí)，傳統(tǒng)的宏觀政策的應(yīng)對方式，就是提高利率，這種措施有哪些利弊？

答：中國提高利率會面對更大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)市場經(jīng)濟(jì)里，提高利率的后果就是提高資本的成本。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家里，提高利率主要提高的是廠商的資金成本，在中國誰借錢最多？地方政府。提高利率就會給地方政府巨大的壓力，一些地方政府甚至可能要破產(chǎn)。在這種情況下，提高利率的手段應(yīng)對通貨膨脹就變得非常困難。

實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)的主體是地方政府。誰在操作中國的經(jīng)濟(jì)？誰是中國經(jīng)濟(jì)里最重要的投資者？是地方政府。中央政府完全依賴于地方政府來運(yùn)行中國經(jīng)濟(jì)。1994年以來，中央政府一步一步地把全國的主要稅收資源拿走了，60%-70%掌握在中央手里，但事情要地方政府去做。中國的經(jīng)濟(jì)增長速度這么快，很重要的一部分是基礎(chǔ)建設(shè)的投資非常大。比如，在過去的一兩年里，中央投資不到10%，全國基礎(chǔ)建設(shè)90%以上都是地方政府投資。地方政府哪兒來的錢？全是靠地方政府折騰房地產(chǎn)。

當(dāng)中央把地方的財(cái)政資源拿走了以后，強(qiáng)迫地方自己解決財(cái)政問題，同時(shí)承擔(dān)所有原來就承擔(dān)的事務(wù)。在這種情況下，地方政府就利用法律武器，通過把農(nóng)地改變成為建設(shè)用地來籌集基金。

最近幾年，地方政府又發(fā)明了新工具：融資平臺。這個(gè)發(fā)明和華爾街投行發(fā)明的金融工具是一樣的。許多省市長干的活，其實(shí)就是華爾街銀行家干的話。自從融資平臺發(fā)明以后，就迅速的擴(kuò)張，尤其在金融危機(jī)中，地方財(cái)政沒有錢，就利用融資平臺抵押貸款，用什么抵押？基本是兩個(gè)東西，一個(gè)是地方的未來財(cái)政收入，一個(gè)就是土地。而地方的財(cái)政收入又是取決于賣地收入。歸根到底，抵押貸款的第一要素就是土地。

在這種情況下打壓房地產(chǎn)會見效嗎？如果能打下去，最后就會打到政府自己頭上，把全國的地方政府的財(cái)政搞垮。

在中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里，房地產(chǎn)是核心，它連接著中國經(jīng)濟(jì)的一切，從城市的民眾，到開發(fā)商，到地方政府，到和房地產(chǎn)相關(guān)的上下游的所有的企業(yè)。如果房地產(chǎn)市場垮臺，就會引發(fā)雙重危機(jī)：金融危機(jī)和財(cái)政危機(jī)。財(cái)政危機(jī)會導(dǎo)致一大批地方政府破產(chǎn)，銀行要出現(xiàn)就是前所未有的壞賬。所以，一定要停止盲目打壓房地產(chǎn)市場的危險(xiǎn)做法。

所以，應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行改革，努力解決中國的貧富差別問題，關(guān)鍵是把完整的土地所有權(quán)歸還給農(nóng)民，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

問：但是，繼續(xù)改革談何容易。實(shí)際上，許多既得利益者不但沒有誠意，根本就是有意阻撓改革。比如，市場本來能夠解決很多問題。中國現(xiàn)在最大的困境是，用一系列人為的辦法扭曲市場，扭曲財(cái)富的分配，然后有些人又去攻擊說是市場造成的。面對這種困境，我們應(yīng)該做些什么？

答：既得利益確實(shí)是改革的阻力，它們不去消除扭曲市場的做法，而是制造很多理由來指責(zé)市場。但是第一重要的還是認(rèn)識問題，因?yàn)橄虢鉀Q問題，必須認(rèn)識清楚。中國之所以出現(xiàn)一系列嚴(yán)重問題，就在于當(dāng)人們還沒有認(rèn)真搞清楚體制之前，就簡單地貼標(biāo)簽了，然后粗暴地用意識形態(tài)去吵架，開出的藥方都無濟(jì)于事，因?yàn)闆]有分析清楚毛病是怎么出來的，產(chǎn)生問題的機(jī)制是什么。

我們作為學(xué)者，能起的作用就是幫助人們認(rèn)清楚問題所在，越來越多的人認(rèn)識清楚，就越有社會壓力，促使形勢朝著好的方向改變。怕的是，人們不清楚問題所在，越來越多的不滿者如果都變成了熱血青年，呼喊革命，無濟(jì)于事。只有人們認(rèn)識到了體制里面存在的問題，清楚了出毛病的機(jī)制所在，才能繼續(xù)推進(jìn)改革。