經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 赫榮亮/文 近期中國鋼鐵企業(yè)重組，可謂順風(fēng)順?biāo)；虬萁鹑谖C(jī)所賜，或?yàn)樯嫌卧纤郏虮幌掠吻懒b絆，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)突然覺醒。一時間國內(nèi)鋼鐵重組號角響起，各大鋼廠跑馬圈地，各家鋼鐵集團(tuán)林立。而在這場重組大潮中，各省級政府充當(dāng)重組急先鋒，可謂竭盡全力，不遺余力的推動本地鋼鐵企業(yè)重組。就這樣，一個個鋼鐵巨龍橫空出世，中國鋼鐵企業(yè)座次也屢屢刷新。

榜樣的力量是無窮的。這句話在今年的鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組很有效。2008年6月30日，河北省政府傾力推動，唐邯合并組成河北鋼鐵集團(tuán)，一躍成為鋼產(chǎn)量3300萬噸，規(guī)模居全國第二位、世界第四位的鋼鐵巨無霸。河北省政府暴風(fēng)鐵腕般的重組力度，令河北鋼鐵集團(tuán)橫空出世，刺激了各省政府神經(jīng)，之后，各省鋼鐵企業(yè)如雨后春筍一樣，紛紛破繭欲出。

濟(jì)鋼、萊鋼、省冶金工業(yè)總公司合并，山東鋼鐵集團(tuán)誕生，之后山鋼鯨吞日鋼，令其產(chǎn)量與營業(yè)收入均進(jìn)入全國三甲，中國又一鋼鐵集團(tuán)橫空出世，與寶鋼、河北鋼鐵集團(tuán)共比肩。

而山西省、江西省等在產(chǎn)量排位較后的省份，也紛紛提出產(chǎn)業(yè)重組規(guī)劃，各地千萬噸級別的鋼廠將拔地而起，以目前速度，今年年底，將有一批世界級的鋼鐵企業(yè)誕生。

這樣的速度，這樣的力度，各省大力造鋼鐵航母，將迅速提高我國鋼鐵企業(yè)規(guī)模，國內(nèi)資源整合，將增強(qiáng)企業(yè)的國際市場話語權(quán)。

但歡喜之下，隱憂尚存。

隱憂一、行政性重組過重

有人已將我國鋼鐵業(yè)的重組稱為“中國式重組”，其內(nèi)容包括“省內(nèi)重組”、“跨區(qū)重組”、“強(qiáng)者為王”、“弱者求存”四種模式。目前，地方政府力推下，“省內(nèi)重組”進(jìn)展飛速。但多種重組方式中，“省內(nèi)重組”的行政性身影最深。如果沒有山東政府的大力支持，山鋼重組日鋼，將是一個遙不可及的夢。

但行政性重組，歷來詬病多多。沒有市場化的融合，這種重組，企業(yè)之間的融合存在問題，可能形成組而不合的結(jié)局。重壓之下的重組，多重利益團(tuán)體貌合神離，企業(yè)在人事、采購、銷售等多方面難理清頭緒，容易破壞企業(yè)文化，造成產(chǎn)品、銷售方式等方面差異大的企業(yè)間難以融合的局面，不但難以產(chǎn)生協(xié)同作用，企業(yè)運(yùn)作成本反而增加，留下隱患。

隱憂二，各省做大透支后期產(chǎn)業(yè)重組

今各省齊發(fā)力，各地鋼企紛紛而起，聚小積大，集腋成裘，一個個 “世界級”規(guī)模的鋼廠拔地而起。目前，日本前5家鋼企的鋼產(chǎn)量就占到全日本的75％，歐盟6家鋼企鋼產(chǎn)量占整個歐盟的74％。但問題是，中國作為鋼鐵產(chǎn)量第一大國，不能，也不應(yīng)該以世界標(biāo)準(zhǔn)作為自己的追趕目標(biāo)。

中國占世界鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)的三分之一，這個市場，甚至連日韓等鋼鐵出口強(qiáng)國都無法比擬。我們的企業(yè)規(guī)模最終要超過日韓。中央政府力推三大企業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中明確提出發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團(tuán)的帶動作用，要求到2011年全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團(tuán)。

但以各省為中心重組后的鋼廠，將為進(jìn)一步整合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)埋下障礙。地方政府目前以驚人的速度進(jìn)行本地?cái)U(kuò)張。各省通過行政指令將數(shù)家鋼鐵企業(yè)合而為一，對外地企業(yè)到本省兼并行為甚為關(guān)注。待到各地鋼鐵企業(yè)圈地完成，各省鋼鐵企業(yè)林立，跨地域重組將比現(xiàn)在還要難上數(shù)倍。整合成數(shù)十個千萬噸級別的“小鋼廠”容易，但我們要整合出日本、歐盟那樣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，阻力將更大。
隱憂三，產(chǎn)業(yè)投資有沖動

中國各地紛紛掀起的鋼鐵重組潮，期間也伴隨著企業(yè)的擴(kuò)大再投資沖動。重組一個企業(yè)，往往伴隨著投資的大量跟進(jìn)。重組之后的企業(yè)，力推高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)線。其實(shí)有避開政府產(chǎn)業(yè)調(diào)控之意，避免被當(dāng)做落后產(chǎn)能淘汰出局。

但問題是，中國鋼鐵市場已經(jīng)發(fā)展到板材品種也過剩時代。隨著各大企業(yè)的投資達(dá)產(chǎn)，中國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個結(jié)構(gòu)性過剩時代。這個過剩是產(chǎn)需失衡的表現(xiàn)，會爆發(fā)一個時期某種產(chǎn)品過剩，另一個時期是另一種產(chǎn)品過剩。但正是在國家產(chǎn)能調(diào)控指導(dǎo)下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)越來越脫離市場，鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃本身變成了鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資的催化劑。

隱憂四，鋼材流通出現(xiàn)“貿(mào)易壁壘”。

至今，筆者猶記，今年5月份武鋼銷售困難之際，湖北省副省長親自帶隊(duì)，組織省內(nèi)300多家用鋼企業(yè)到武鋼進(jìn)行供需對接，現(xiàn)場簽訂93萬噸鋼材采購協(xié)議和504萬噸協(xié)議訂單。有媒體稱，武鋼迎來最大一批“親友采購團(tuán)”。這樣的消息多令人感動，而且，可以說成效顯著。9月8日楚天都市報披露，1－8月武鋼鋼材省內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售389.03萬噸，已經(jīng)接近去年全年的400萬噸省內(nèi)銷量。歡慶之余，一絲辛酸襲上心頭，不知道讓人怎么評價

這時榜樣的力量也是無窮的。各地鋼材保護(hù)主義風(fēng)聲再起，9月7日，河南十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃出爐，其中要求2012年河南省內(nèi)鋼鐵市場占有率達(dá)70%以上，2015年和2020年則分別達(dá)到80%和85%以上。

對外，我國宣稱堅(jiān)決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，但自己渾然不知，鋼材貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)在各行政區(qū)域間悄然滋生。各省畫地為牢，為本省鋼鐵企業(yè)銷售建立優(yōu)勢，間接屏蔽了其它地區(qū)的鋼鐵企業(yè)的銷售。

（赫榮亮，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵分析師）

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