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    鋼鐵大重組的四個隱憂

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    2009-09-08
    赫榮亮

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 赫榮亮/文 近期中國鋼鐵企業(yè)重組,可謂順風(fēng)順?biāo);虬萁鹑谖C(jī)所賜,或?yàn)樯嫌卧纤郏虮幌掠吻懒b絆,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)突然覺醒。一時間國內(nèi)鋼鐵重組號角響起,各大鋼廠跑馬圈地,各家鋼鐵集團(tuán)林立。而在這場重組大潮中,各省級政府充當(dāng)重組急先鋒,可謂竭盡全力,不遺余力的推動本地鋼鐵企業(yè)重組。就這樣,一個個鋼鐵巨龍橫空出世,中國鋼鐵企業(yè)座次也屢屢刷新。

    榜樣的力量是無窮的。這句話在今年的鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組很有效。2008年6月30日,河北省政府傾力推動,唐邯合并組成河北鋼鐵集團(tuán),一躍成為鋼產(chǎn)量3300萬噸,規(guī)模居全國第二位、世界第四位的鋼鐵巨無霸。河北省政府暴風(fēng)鐵腕般的重組力度,令河北鋼鐵集團(tuán)橫空出世,刺激了各省政府神經(jīng),之后,各省鋼鐵企業(yè)如雨后春筍一樣,紛紛破繭欲出。

    濟(jì)鋼、萊鋼、省冶金工業(yè)總公司合并,山東鋼鐵集團(tuán)誕生,之后山鋼鯨吞日鋼,令其產(chǎn)量與營業(yè)收入均進(jìn)入全國三甲,中國又一鋼鐵集團(tuán)橫空出世,與寶鋼、河北鋼鐵集團(tuán)共比肩。

    而山西省、江西省等在產(chǎn)量排位較后的省份,也紛紛提出產(chǎn)業(yè)重組規(guī)劃,各地千萬噸級別的鋼廠將拔地而起,以目前速度,今年年底,將有一批世界級的鋼鐵企業(yè)誕生。

    這樣的速度,這樣的力度,各省大力造鋼鐵航母,將迅速提高我國鋼鐵企業(yè)規(guī)模,國內(nèi)資源整合,將增強(qiáng)企業(yè)的國際市場話語權(quán)。

    但歡喜之下,隱憂尚存。

    隱憂一、行政性重組過重

    有人已將我國鋼鐵業(yè)的重組稱為“中國式重組”,其內(nèi)容包括“省內(nèi)重組”、“跨區(qū)重組”、“強(qiáng)者為王”、“弱者求存”四種模式。目前,地方政府力推下,“省內(nèi)重組”進(jìn)展飛速。但多種重組方式中,“省內(nèi)重組”的行政性身影最深。如果沒有山東政府的大力支持,山鋼重組日鋼,將是一個遙不可及的夢。

    但行政性重組,歷來詬病多多。沒有市場化的融合,這種重組,企業(yè)之間的融合存在問題,可能形成組而不合的結(jié)局。重壓之下的重組,多重利益團(tuán)體貌合神離,企業(yè)在人事、采購、銷售等多方面難理清頭緒,容易破壞企業(yè)文化,造成產(chǎn)品、銷售方式等方面差異大的企業(yè)間難以融合的局面,不但難以產(chǎn)生協(xié)同作用,企業(yè)運(yùn)作成本反而增加,留下隱患。

    隱憂二,各省做大透支后期產(chǎn)業(yè)重組

    今各省齊發(fā)力,各地鋼企紛紛而起,聚小積大,集腋成裘,一個個 “世界級”規(guī)模的鋼廠拔地而起。目前,日本前5家鋼企的鋼產(chǎn)量就占到全日本的75%,歐盟6家鋼企鋼產(chǎn)量占整個歐盟的74%。但問題是,中國作為鋼鐵產(chǎn)量第一大國,不能,也不應(yīng)該以世界標(biāo)準(zhǔn)作為自己的追趕目標(biāo)。

    中國占世界鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)的三分之一,這個市場,甚至連日韓等鋼鐵出口強(qiáng)國都無法比擬。我們的企業(yè)規(guī)模最終要超過日韓。中央政府力推三大企業(yè),鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中明確提出發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團(tuán)的帶動作用,要求到2011年全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團(tuán)。

    但以各省為中心重組后的鋼廠,將為進(jìn)一步整合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)埋下障礙。地方政府目前以驚人的速度進(jìn)行本地?cái)U(kuò)張。各省通過行政指令將數(shù)家鋼鐵企業(yè)合而為一,對外地企業(yè)到本省兼并行為甚為關(guān)注。待到各地鋼鐵企業(yè)圈地完成,各省鋼鐵企業(yè)林立,跨地域重組將比現(xiàn)在還要難上數(shù)倍。整合成數(shù)十個千萬噸級別的“小鋼廠”容易,但我們要整合出日本、歐盟那樣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度,阻力將更大。
    隱憂三,產(chǎn)業(yè)投資有沖動

    中國各地紛紛掀起的鋼鐵重組潮,期間也伴隨著企業(yè)的擴(kuò)大再投資沖動。重組一個企業(yè),往往伴隨著投資的大量跟進(jìn)。重組之后的企業(yè),力推高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)線。其實(shí)有避開政府產(chǎn)業(yè)調(diào)控之意,避免被當(dāng)做落后產(chǎn)能淘汰出局。

    但問題是,中國鋼鐵市場已經(jīng)發(fā)展到板材品種也過剩時代。隨著各大企業(yè)的投資達(dá)產(chǎn),中國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個結(jié)構(gòu)性過剩時代。這個過剩是產(chǎn)需失衡的表現(xiàn),會爆發(fā)一個時期某種產(chǎn)品過剩,另一個時期是另一種產(chǎn)品過剩。但正是在國家產(chǎn)能調(diào)控指導(dǎo)下,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)越來越脫離市場,鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃本身變成了鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資的催化劑。

    隱憂四,鋼材流通出現(xiàn)“貿(mào)易壁壘”。

    至今,筆者猶記,今年5月份武鋼銷售困難之際,湖北省副省長親自帶隊(duì),組織省內(nèi)300多家用鋼企業(yè)到武鋼進(jìn)行供需對接,現(xiàn)場簽訂93萬噸鋼材采購協(xié)議和504萬噸協(xié)議訂單。有媒體稱,武鋼迎來最大一批“親友采購團(tuán)”。這樣的消息多令人感動,而且,可以說成效顯著。9月8日楚天都市報披露,1-8月武鋼鋼材省內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售389.03萬噸,已經(jīng)接近去年全年的400萬噸省內(nèi)銷量。歡慶之余,一絲辛酸襲上心頭,不知道讓人怎么評價

    這時榜樣的力量也是無窮的。各地鋼材保護(hù)主義風(fēng)聲再起,9月7日,河南十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃出爐,其中要求2012年河南省內(nèi)鋼鐵市場占有率達(dá)70%以上,2015年和2020年則分別達(dá)到80%和85%以上。

    對外,我國宣稱堅(jiān)決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義,但自己渾然不知,鋼材貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)在各行政區(qū)域間悄然滋生。各省畫地為牢,為本省鋼鐵企業(yè)銷售建立優(yōu)勢,間接屏蔽了其它地區(qū)的鋼鐵企業(yè)的銷售。

    (赫榮亮,中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵分析師)

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