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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 楊紅旭/文 10月18日，中國政府網(wǎng)刊登的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出：到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。

顯而易見，這是中央調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的必然之舉。與之相協(xié)的是，近日結束的中共十七屆五中全會的新聞通發(fā)稿中，對于“十二五”規(guī)劃，不再像以前那樣制定明確的GDP增長目標，并且將“經(jīng)濟增長”改稱“經(jīng)濟發(fā)展”，反映出國家正在改變對GDP增長速度的簡單追求，轉(zhuǎn)而更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性，以及更加注重民生和社會公平。作為固定資產(chǎn)投資重要組成部分的房地產(chǎn)業(yè)，自然也會受到政策導向的影響，其支柱產(chǎn)業(yè)地位會否出現(xiàn)危機呢？

隨著住宅商品化、市場化的快速推進，近些年來房地產(chǎn)業(yè)的地位也有了明顯提升。一個產(chǎn)業(yè)的增加值在GDP中占有較高比重，是確立其支柱產(chǎn)業(yè)地位的基本條件。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達到5%時就成長為支柱產(chǎn)業(yè)。近十年來中國房地產(chǎn)業(yè)從復蘇到初步發(fā)展、快速發(fā)展，已進入繁榮階段，其發(fā)展速度接近全部經(jīng)濟平均增長的2倍。

單純從產(chǎn)業(yè)增加值上看，我國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。1998年房地產(chǎn)行業(yè)的增加值占GDP的比重為4.16%，此后這一數(shù)據(jù)穩(wěn)步上升，到2006年為4.5%，2007年這一數(shù)據(jù)則超過了5%。但若從行業(yè)關聯(lián)度上講，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后帶動的相關產(chǎn)業(yè)多達50多個產(chǎn)業(yè)部門、幾百種產(chǎn)品和服務，近幾年在經(jīng)濟10％左右的增長率中，房地產(chǎn)業(yè)及其所帶動的貢獻率約占2個百分點。因此2003年的“國18號文”首次明確指出：“房地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，帶動力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”。

在經(jīng)濟發(fā)達和房地產(chǎn)市場發(fā)展較快的省市，房地產(chǎn)業(yè)的支柱作用更為明顯。比如，房地產(chǎn)業(yè)對上海GDP貢獻率更高，產(chǎn)業(yè)增加值所占比重由2000年5.5%升到2004的8.4%，由其帶動的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻率則總計約19.5%。因此，早在2000年制定“十五計劃”時，房地產(chǎn)業(yè)便首次與信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設備一起被列入上海的六大支持產(chǎn)業(yè)。

在全國國民經(jīng)濟構成體系中，按2009年國家房地產(chǎn)年鑒數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)增加值排名次序為制造業(yè)（產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為32.65%）、農(nóng)林牧漁業(yè)、 批發(fā)和零售業(yè)、 采礦業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)(4.69%)，其中房地產(chǎn)業(yè)排名第八。這就是當前我產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然偏高，新興產(chǎn)業(yè)薄弱。按照《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，2015年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右，到2020年，爭達到15%左右。 

此漲彼消。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，意味著包括房地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地位將趨于下降。近幾年來，由于房價持續(xù)高漲、地方政府發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的熱情高，導致房地產(chǎn)業(yè)成為當前國內(nèi)最受詬病的行業(yè)之一，是否堪當支柱產(chǎn)業(yè)飽受爭議。自2003年國家文件中首次將房地產(chǎn)業(yè)定性為支柱產(chǎn)業(yè)后，國家文件中曾多次重申，比如2008年中央經(jīng)濟工作會議通發(fā)稿中就堅持“發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用”的論調(diào)。不過值得關注的是，2009年中央經(jīng)濟工作會議就未提及。 

由此可見，國民經(jīng)濟低迷時，更需要房地產(chǎn)業(yè)的支柱作用；經(jīng)濟穩(wěn)定或高增時，就低調(diào)處理之。隨著國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針轉(zhuǎn)向更加注重民生、加強住房保障，穩(wěn)定房價，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟拉動作用和支柱產(chǎn)業(yè)地位正在被弱化。雖然還會有很多政府地方政府繼續(xù)明確房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，但在國家層面，極有可能以后不會再提及。當然，這不僅是政策導向，房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構的實際作用，可能已過高峰。 

作者系上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長