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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 楊濤/文 8年前，一位只身來(lái)到廣州打工的大學(xué)生孫志剛因?yàn)闆](méi)有暫住證，被非法扣押并非正常死亡。孫志剛以個(gè)體公民的犧牲，換來(lái)了《收容遣送辦法》的廢除，這是一起慘痛的事件，但孫志剛的血沒(méi)有白流，畢竟這一事件推進(jìn)了中國(guó)法治的進(jìn)程，似乎可以令人告慰。 

然而，在今天，那些“后死者”，那些“孫志剛們”---劉志剛、王志剛，卻再次遇到了孫志剛一樣的難題。來(lái)自中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)4月11日的消息說(shuō)，為確保大運(yùn)會(huì)安全，深圳警方開(kāi)展“治安高危人員排查清理百日行動(dòng)”。深圳市公安局副局長(zhǎng)介紹，100天里共有8萬(wàn)余名“治安高危人員”被清出深圳。而所謂的“治安高危人員”就是無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期滯留深圳、行蹤可疑、對(duì)社會(huì)治安和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的人員。具體包括流入我市、有刑事犯罪前科，長(zhǎng)期滯留且無(wú)正當(dāng)職業(yè)及合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員；沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)，生活規(guī)律異常或經(jīng)濟(jì)來(lái)源可疑的人員，特別是經(jīng)常晝伏夜出，有群眾舉報(bào)，具有現(xiàn)實(shí)威脅的人員。 

我不知道，官方洋洋得意的成績(jī)報(bào)告中，是用什么法律來(lái)?yè)纹鹚麄兊牡讱獾摹；蛘咚麄兏揪拖衲彻賳T所說(shuō)，“不要用法律來(lái)當(dāng)作擋箭牌”，根本不需要法律。《收容遣送辦法》廢止了，似乎沒(méi)有那部法律授權(quán)地方政府可以大規(guī)模地驅(qū)逐非本地人。當(dāng)然，有刑事犯罪前科、吸毒成癮的，靠非法收入維持生計(jì)的人員（如操縱兒童乞討、扒竊人員），對(duì)社會(huì)治安的確有潛在危害。不過(guò)，對(duì)于這些人，該強(qiáng)制戒毒的強(qiáng)制戒毒、該治安處罰的治安處罰，該勞動(dòng)教養(yǎng)的勞動(dòng)教養(yǎng)，如果他們的行為根本就不構(gòu)成任何治安與刑事處罰，你總不能首先進(jìn)行“有罪推定”，事先就認(rèn)定他們就是“違法犯罪人”，一驅(qū)了之？何況，所謂的“治安高危人員”又由什么程程序來(lái)認(rèn)定，該由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？?jī)H僅是由警方甚至某轄區(qū)的片區(qū)警察來(lái)認(rèn)定，他會(huì)不會(huì)將那些批評(píng)、監(jiān)督政府者，那些上訪者，都統(tǒng)統(tǒng)視為“治安高危人員”一驅(qū)了之呢？ 

這可苦了“孫志剛們”，因?yàn)樗麄円矔?huì)不適時(shí)宜地在大運(yùn)會(huì)來(lái)到深圳，他們可能一時(shí)找不到工作，不得不蝸居于出租屋，可能疑似“長(zhǎng)期滯留且無(wú)正當(dāng)職業(yè)及合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員”;或者，他們可能成為作家、藝術(shù)家、網(wǎng)絡(luò)工作者這些自由職業(yè)者，可能“生活規(guī)律異常”，還可能“是經(jīng)常晝伏夜出”。那么，他們也將于作為“治安高危人員”，將被驅(qū)逐出深圳，成為“喪家之犬”。在沒(méi)有《收容遣送辦法》的年代，“孫志剛們”卻要被當(dāng)作“治安高危人員”被收容遣送，孫志剛的血那真是白流了。 

可是，我知道，深圳不是深圳人的深圳，不是那些光鮮體面、“有正當(dāng)職業(yè)”人的深圳，深圳從一個(gè)小漁村發(fā)展到今天，是無(wú)數(shù)的公民，用自己勤勞的汗水，用自己的努力與智慧建設(shè)的。深圳的成就有賴于全國(guó)的人口的大流動(dòng)，有賴于三教九流作出的貢獻(xiàn)。同樣，上海不是上海人的上海、北京也不是北京人的北京，沒(méi)有法律依據(jù)，公權(quán)力無(wú)權(quán)將公民從中國(guó)任何一個(gè)城市中驅(qū)逐出去。 

深圳發(fā)生的這起驅(qū)逐8萬(wàn)余名“治安高危人員”的事件，清醒地告訴我們，一是“法治政府”建設(shè)不是掛在嘴邊，不是看政府提出了什么口號(hào)，而是在于，政府在行使公權(quán)力時(shí)是否真正依法進(jìn)行，特別是他們對(duì)于社會(huì)上的邊緣人員時(shí)，是不是也格守法律;其二，《收容遣送辦法》的廢止并不能完全保障公民的遷徙權(quán)利，公民在中華人民共和國(guó)土地內(nèi)自由地進(jìn)行遷徙，必須寫(xiě)進(jìn)中華人民共和國(guó)憲法里，烙在每個(gè)官員腦海里。