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經(jīng)濟觀察報 丁力/文 在中國的經(jīng)濟“奇跡”之后，印度也進入了發(fā)展的快車道，引起世界矚目，印度人更加躊躇滿志，準備在世界上承擔更多責任。在歐亞大陸的東半部，日本是僅次于美國的第二大發(fā)達國家，現(xiàn)在又出現(xiàn)了兩個崛起中的大國，仿佛這個地區(qū)已經(jīng)“飽和”，大國沖突難免。其實，中國和印度雖然是陸地鄰國，卻被喜馬拉雅山脈和馬六甲海峽隔開，而兩國投放影響的能力仍然很有限。因此，在可預見的未來，中印兩國之間的地緣政治競爭并不會激烈，而目前的爭端大都是歷史遺留問題，已經(jīng)形成較為固定的態(tài)勢，不是動態(tài)的，因而較少涉及兩國的核心利益。

目前的中印關系基調(diào)是1962年的那場邊境沖突設定的。沖突已經(jīng)過去將近50年了，但我們至今不能擺脫它的影響。印度在沖突中吃了虧，因此它對戰(zhàn)爭的記憶更深刻，也更容易受到戰(zhàn)爭陰影的影響。在另一方面，中國改革開放比印度早13年（印度始于1991年），現(xiàn)在的經(jīng)濟規(guī)模比印度大三倍。中國的優(yōu)勢來自早年改革領先一步。在兩國的實力對比中，印度是較弱的一方，印度對中國有很大疑心。不過，在印度對現(xiàn)實的認識中，疑心的作用遠遠大于中國的現(xiàn)實威脅。

中國不對印度構成威脅的證據(jù)中包括這樣一個事實：中國對印度的重視仍然不夠。與此形成對比的是，印度經(jīng)常把中國當成對手。印度1998年進行核試驗，借口是防范中國威脅；印度不愿意接受更多的中國投資；在邊界的高原地帶部署重型坦克和先進戰(zhàn)斗機；在邊境地區(qū)，印度已經(jīng)對中國形成很大的兵力優(yōu)勢。印度有航空母艦和核潛艇，中國還沒有藍水海軍，但印度仍然懷疑在海洋上被中國包圍。

不過，印度的擔心有它的道理，值得中國關注。在安全問題上，幾乎每一個國家都非常敏感、非常執(zhí)著，對威脅的判斷依據(jù)是對方的實力，較少是對方的意圖。不過，如果中國和印度能夠更清楚地了解自己的地緣政治地位，了解對方的真實意圖，完全可以大大減少不信任。此后，中國可以把更多的資源用在必要的地方。

中印兩國是世界上人口最多的國家，經(jīng)濟發(fā)展前景不可限量。在未來數(shù)十年，兩國很可能同屬世界最大的兩三個經(jīng)濟體。早在1941年8月29日，蔣介石在日記中寫道：“中國與印度兩國之人口，合為九萬萬名，占世界人口十分之六以上，必使此兩國能夠完全獨立與平等，然后世界與人類方得真正之和平。”那時，中國正獨自抵抗日本侵略，而印度還是英國殖民地，中國卻已經(jīng)想到與印度一同維持世界和平。到了20世紀50年代，中印兩國的關系非常友好，以致以“兄弟”相稱。兩國關系破裂，并不是因為不可解決的、對國家核心利益構成長期威脅的因素，更多的是一些較小的爭端。

中印關系的發(fā)展

在中國與每一個鄰國的雙邊關系中，中國可能都多占一點分量。這是由中國的總體實力和地緣位置決定的。但是，美國是歐亞大陸的一個重要玩家，在所有地區(qū)都有駐軍；鄰國們也往來密切，經(jīng)常有彼此借重的時候。這些因素在中國周圍造就了一個復雜系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身。不存在純粹的雙邊關系，任何兩國都不可能與其他國家分割開來。雙邊關系是復雜系統(tǒng)，牽涉的國家越大、越多，系統(tǒng)的復雜程度就越高。中印雙邊關系就是復雜程度較高的系統(tǒng)。

印度繼承了英國人對錫金的宗主權，并最終吞并了這個喜瑪拉雅山南麓的小國，而錫金在歷史上是附屬于西藏的。在與俄國的想象的競爭中，英國把西藏變成了它的勢力范圍，在西藏享有一系列特權，并在江孜駐有軍隊。1947年印度獲得獨立之后，也想把這個勢力范圍作為英國人的遺產(chǎn)繼承下來。當中國人民解放軍于1951年進軍西藏之后，印度感到它“失去了”西藏。這是1959年印度收留達賴喇嘛、中印在1962年爆發(fā)沖突的一個重要原因。在殖民地時期，西藏成了英國的勢力范圍。印度把中國恢復在西藏的主權看作是印度的失敗。不過，在西藏問題爆發(fā)之前，中印兩國是“兄弟”關系，在那些偏遠的地方，本來不至于因?qū)Ψ缴谒蚯巴七M了幾公里而爆發(fā)戰(zhàn)爭。兩國領導人也曾這樣說過。印度在1958年接受達賴喇嘛的流亡集團，總理尼赫魯親自前去拜訪。這時，事情起了變化。中印之爭是中英在西藏問題上對立的繼續(xù)，是過去地緣政治沖突的延續(xù)，1962年的邊界戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)。

中印之間有懸而未決的領土問題，在可預見的未來不可能解決。印度必須保持龐大的軍隊對付巴基斯坦，而巴基斯坦是與中國關系最密切的國家之一，中國不可能放棄支持。印度也不可能驅(qū)逐達賴喇嘛和流亡印度的西藏人。中印有爭議的土地面積大約有12萬平方公里，包括兩方認為被對方“占領”的領土。在藏東南，有9萬多平方公里被印度占領，印度的法律依據(jù)是中國視為非法的麥克馬洪線——英國殖民者的遺產(chǎn)。印度聲稱對新疆的阿克塞欽地區(qū)擁有主權。新藏公路通過這一塊大約3萬平方公里的高寒地區(qū)。在領土爭端中，中印兩國政府的立場都很堅定，因此很難以實際控制線為基礎決定邊界線。

印度改善中印關系的努力總是在大國政策變化之后。1986年，蘇聯(lián)總統(tǒng)米哈伊爾·戈爾巴喬夫發(fā)表海參崴講話，把中國的重要性放在印度之上。1988年，印度總理拉吉夫·甘地訪華。1998年印度進行核試驗，把矛頭直接指向中國。2001年的紐約、華盛頓的恐怖襲擊之后，美國為了進攻阿富汗，迅速改善與巴基斯坦的關系。2003年印度總理瓦杰帕伊訪華。在2008年開始的世界金融危機中，因為擁有巨額外匯儲備 （其中有大筆的美國政府債券），中國在世界經(jīng)濟中的地位上升，美國向中國表現(xiàn)出了親善的樣子，姿態(tài)很是誘人。這個傾向讓印度非常不安。在兩年之內(nèi)，中印關系或許會有所改善。由此可見，中印雙邊關系缺少自我推進的動力，總是受到國際大環(huán)境的影響，尤其在印度一方。