在好政策和好運(yùn)氣的幫助下，美國經(jīng)濟(jì)在2009年的傷痛之后起死回生。展望未來，唯一讓我擔(dān)心的問題是，整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)可能“加州化”（Californiaization），也就是說，美國各級(jí)政府做出慷慨的社會(huì)福利方面的許諾，而又無法以稅收的增加來兌現(xiàn)諾言。

美國目前面臨的其他經(jīng)濟(jì)問題似乎都是可以解決的。首先，雖然消費(fèi)者仍然謹(jǐn)慎地將很大比例的收入儲(chǔ)蓄下來，但美國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)在朝正常水平恢復(fù)；其次，由于中國正在考慮讓人民幣升值，全球經(jīng)濟(jì)失衡問題可望緩解；再者，美聯(lián)儲(chǔ)正在調(diào)整應(yīng)對(duì)危機(jī)的寬松貨幣政策，可能在今年轉(zhuǎn)向緊縮銀根政策。

但根據(jù)去年11月的數(shù)據(jù)，美國的失業(yè)率仍然保持在10%的高水平，這比政府經(jīng)濟(jì)顧問的預(yù)計(jì)高了約1.5個(gè)百分點(diǎn)，但白宮覺得，這只是暫時(shí)的，失業(yè)率很快會(huì)恢復(fù)到正常水平。為了促使失業(yè)率更快下降，奧巴馬政府可能促請(qǐng)國會(huì)進(jìn)行另一輪經(jīng)濟(jì)刺激，也許是斥資500億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在去年大規(guī)模的援救銀行行動(dòng)之后，花這么點(diǎn)錢在基礎(chǔ)設(shè)施上，應(yīng)該不會(huì)引起異議。

今年美國將沒有經(jīng)濟(jì)下滑之憂，但卻有政治紊亂的風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)在加州體現(xiàn)得至為明顯。在加州，雖然兩黨都認(rèn)真對(duì)待財(cái)政問題，試圖使該州財(cái)政恢復(fù)平衡，但他們至今仍未做出有效的決策。

美國依然存在各種強(qiáng)烈的政治因素，造成財(cái)政赤字居高不下。民主黨依然為各種公務(wù)員工會(huì)所挾制，共和黨依然對(duì)減稅癡心不改。在整個(gè)2009年，加州州長施瓦辛格一直在拼命努力，想消除該州600億美元的預(yù)算赤字。他試圖將該州的財(cái)政開支縮減320億美元，并使稅收暫時(shí)增加125億美元。但到了年底，加州在本財(cái)年和下一財(cái)年的總預(yù)算赤字仍然高達(dá)21億美元，于是施瓦辛格被迫請(qǐng)求聯(lián)邦政府給予80億美元的援助。上周，加州的一個(gè)網(wǎng)站登出的文章的大標(biāo)題是 《動(dòng)作片巨星施瓦辛格的新角色：乞討者》。

“加州預(yù)算計(jì)劃”項(xiàng)目主管羅斯（JeanRoss）在接受彭博社采訪時(shí)說：“問題在于，我們現(xiàn)在已經(jīng)沒有輕松的解決方案了。”施瓦辛格雖然在嘴上不停地說要進(jìn)行另一輪預(yù)算削減，但他心里不過是盼望聯(lián)邦援助而已。我不由得覺得加州是美國國際集團(tuán)的翻版：又是一個(gè)在順利的時(shí)候大手大腳地花錢，在泡沫破裂時(shí)又伸手向聯(lián)邦政府乞討的家伙。

加州的財(cái)政困境并不是孤案。美國大部分州依然在承受經(jīng)濟(jì)衰退的余波。但更嚴(yán)重的問題是，美國的各州總是忍耐不住一種誘惑：雖然稅收不足，但依然大手大腳地花錢。例如，威斯康星州在2009年底有27億美元的財(cái)政赤字，而該州的法律要求它必須保持預(yù)算平衡。自1999年以來，威斯康星州的預(yù)算赤字除有一年外，每年都在增長，其人均預(yù)算赤字已達(dá)加州的4倍。

許多州的政府都在期望聯(lián)邦政府給予援助，以使它們擺脫開支過度的惡果。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這是一種典型的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)槁?lián)邦的援助只會(huì)讓各州政府繼續(xù)其不負(fù)責(zé)任的行為，而不能將其阻止。一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，假如這些州都是國家，則國際貨幣基金組織將首先要求它們完成財(cái)政自律的要求，才會(huì)給予它們?cè)?

那么，聯(lián)邦政府本身也會(huì)變成另一個(gè)加州嗎？有人說，聯(lián)邦政府已經(jīng)是這樣了，因?yàn)樗呢?cái)政赤字其實(shí)非常嚴(yán)重。但聯(lián)邦政府可以以低廉的成本賣出債券，而且可以通過印鈔來彌補(bǔ)開支，從而掩蓋了它面臨的財(cái)政災(zāi)難。而且，我們?cè)诼?lián)邦政府也能看到類似州一級(jí)的那種政治紊亂：所有的民主黨人都是靠著許諾福利當(dāng)選的，而所有的共和黨人都是靠著許諾減稅當(dāng)選的。

要判斷美國經(jīng)濟(jì)今年會(huì)不會(huì)“加州化”，醫(yī)療改革方案是個(gè)很好的試金石。民主黨希望提供全民醫(yī)療，這個(gè)愿望是值得稱贊的，但也要考慮到國家的財(cái)力。事實(shí)上，我們必須降低政府提供醫(yī)療的成本，以免醫(yī)療改革給經(jīng)濟(jì)帶來無法承受的重負(fù)。

在今年，要判斷奧巴馬和國會(huì)的表現(xiàn)，我們應(yīng)該看他們能不能拿出足夠的資金來兌現(xiàn)他們的承諾，能不能推行真正的改革來削減財(cái)政開支，而不是像去年一樣，繼續(xù)在政治上小打小鬧，口惠而實(shí)不至。

（本文由《華盛頓郵報(bào)》提供中文版權(quán)。趙信/譯）

大衛(wèi)·伊格內(nèi)休斯

美國《華盛頓郵報(bào)》專欄作家曾任《國際先驅(qū)論壇報(bào)》主編

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