人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

北大國(guó)家發(fā)展研究院教授

qrzhou@gmail.com

話說(shuō)上世紀(jì)60年代初期，為了應(yīng)對(duì)那時(shí)的通脹，主政者選了若干收入彈性較高的食品，既不限價(jià)、也不限量，放手高價(jià)出售，“一下子收回60億元，市場(chǎng)物價(jià)就穩(wěn)定了”。這條歷史經(jīng)驗(yàn)，看在80后讀者的眼里，差不多是陳年老黃歷了，難道還有值得今天借鑒之處嗎？我的看法，還是有的。不過(guò)，我們先要把時(shí)代的特征分清楚。

是的，今非昔比。當(dāng)年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)叫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。其體制特征，按列寧在十月革命前的構(gòu)想，就是把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)超級(jí)大公司來(lái)對(duì)待。反正資本主義高度發(fā)達(dá)的地方，大公司內(nèi)部從來(lái)講行政權(quán)、講集中、講命令、講計(jì)劃，只是在公司之間還是“無(wú)政府主義的”市場(chǎng)關(guān)系。布爾什維克奪取了國(guó)家政權(quán)，把整個(gè)蘇俄當(dāng)做一個(gè)超級(jí)國(guó)家公司來(lái)運(yùn)營(yíng)，豈不就一下子建立起全社會(huì)范圍的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)了嗎？列寧掌權(quán)后，執(zhí)行這套構(gòu)想遇到挫折，向后退卻搞了一段“新經(jīng)濟(jì)政策”。后來(lái)斯大林接手，推行全盤(pán)國(guó)有化和高度集權(quán)的中央計(jì)劃體制，框架還是那個(gè)超級(jí)國(guó)家公司。

超級(jí)國(guó)家公司政企合一、權(quán)力高度集中。就算什么人一時(shí)心血來(lái)潮，權(quán)力下放捅出了婁子，也常常靠重新集權(quán)來(lái)解決問(wèn)題。以我們關(guān)心的歷史經(jīng)驗(yàn)為例，就是大躍進(jìn)捅出了財(cái)政虧空的婁子，又向人民銀行透支多發(fā)票子引發(fā)通脹，迫不得已才請(qǐng)陳云出來(lái)收拾局面。歷史的結(jié)論，從貨幣著眼，也要從貨幣下手，才是處理通脹問(wèn)題的明白人做法，重點(diǎn)是收回市場(chǎng)里過(guò)多的貨幣。

關(guān)鍵的問(wèn)題是，“一下子收回”來(lái)的錢(qián)，是不是又花出去了？要注意，那是可以花出去的。因?yàn)椴还苜u蜜棗還是賣高價(jià)糖果形成了收入，天經(jīng)地義就可以花費(fèi)。想當(dāng)年那些銷售高價(jià)蜜棗的商家店鋪，大把收錢(qián)再大手花錢(qián)，進(jìn)更多的貨、發(fā)更多的獎(jiǎng)金、翻修更新的門(mén)面，應(yīng)該沒(méi)有什么不可以的。問(wèn)題是，倘若由它高來(lái)高走，回籠的票子重新出籠，抑制通脹就無(wú)從談起了。

“伊拉克蜜棗”的真正秘訣在于，政府高價(jià)銷售的幾十億所得，自己一分錢(qián)也不能再花出去！反正那時(shí)的商店都是國(guó)家的，無(wú)論賣了多少高價(jià)商品，收回來(lái)的錢(qián)，國(guó)營(yíng)商店不可以自己花，要上繳的。這樣，國(guó)營(yíng)商鋪賣高價(jià)的所得就進(jìn)入財(cái)政庫(kù)房。那么，庫(kù)房有了銀子，政府能不能再大手花出去？也不允許。因?yàn)槟且徊ㄍ浀溒鹭?cái)政虧空。要治理通脹，不收縮財(cái)政開(kāi)支，那是南轅北轍。看那個(gè)時(shí)期的財(cái)經(jīng)文獻(xiàn)，大方針叫“調(diào)整、充實(shí)、鞏固、提高”，核心還是收緊政府支出。例如當(dāng)時(shí)最著名的“2000萬(wàn)人回農(nóng)村”，實(shí)質(zhì)就是超級(jí)國(guó)家公司裁減雇員，以省開(kāi)支。還有大批國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目下馬，也是緊縮財(cái)政的投資性開(kāi)支。至于政府自己的消費(fèi)，樓堂館所之類，更要從嚴(yán)控制，誰(shuí)建辦誰(shuí)。

這里的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府經(jīng)由國(guó)營(yíng)商店賣出高價(jià)商品，財(cái)政增收，但同時(shí)又要財(cái)經(jīng)減支。這就等于借助財(cái)政的收支通道，對(duì)貨幣流通完成了一次“截留”。否則，政府一只手賣出高價(jià)伊拉克蜜棗，另一只手將銷售所得又大把花了出去，流通中的貨幣毫不見(jiàn)少，收不住貨幣，就不可能取得“市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定”之效。這說(shuō)明，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，把超級(jí)國(guó)家公司的“超用”管住了，才管得住貨幣和物價(jià)。

今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)改成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。既然叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其運(yùn)行的基礎(chǔ)就是不同的經(jīng)濟(jì)主體各講各的權(quán)利，協(xié)調(diào)關(guān)系要靠利益交換，不能靠行政命令。雖然法定貨幣還由政府發(fā)行，但進(jìn)入市場(chǎng)之后覆水難收，不是誰(shuí)下一道命令說(shuō)收就可以立馬兒收回來(lái)的。列在央行報(bào)表上的廣義貨幣，數(shù)目大得驚人，但走進(jìn)現(xiàn)實(shí)里看，哪一塊錢(qián)也都早就 “名花有主”，誰(shuí)也不能隨便想動(dòng)就動(dòng)。這就是為什么標(biāo)準(zhǔn)教科書(shū)上的“貨幣政策”，來(lái)來(lái)回回就是央行買進(jìn)賣出債券、調(diào)高調(diào)低利率那一套。連“法定儲(chǔ)備金率”這樣看似央行行長(zhǎng)可以言出法隨，令行禁止的事兒，受嚴(yán)格程序的約束不算，還要記在央行負(fù)債欄目下，提醒各位當(dāng)事人那是央行欠著商業(yè)銀行的錢(qián)。

搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是這般婆婆媽媽的，干脆利落不得。在這種環(huán)境里，計(jì)劃時(shí)代“一下子收回”大量流通中的貨幣、從而很快平穩(wěn)市場(chǎng)物價(jià)的老經(jīng)驗(yàn)，還有用武之地嗎？我的回答，政府對(duì)待非政府的經(jīng)濟(jì)主體，無(wú)論居民家庭還是各類企業(yè)，不應(yīng)該、也不可能靠直接下行政命令。舉凡消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資，是民間財(cái)產(chǎn)權(quán)利范疇內(nèi)的行為，政府要保護(hù)，才能給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添加源源不斷的動(dòng)力。亂發(fā)行政命令橫加干預(yù)，有侵權(quán)之嫌，會(huì)破壞市場(chǎng)中人的預(yù)期，引發(fā)行為紊亂，對(duì)經(jīng)濟(jì)不利。像現(xiàn)在這樣，政府開(kāi)個(gè)會(huì)發(fā)個(gè)文件，說(shuō)限價(jià)就限價(jià)，說(shuō)限購(gòu)就限購(gòu)，恐怕還都是轉(zhuǎn)型時(shí)期的急就章。再過(guò)些時(shí)日，居民和企業(yè)會(huì)不會(huì)還如此給面子買賬，有待觀察就是了。所以在政府對(duì)待非政府擁有經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，下道行政命令就回籠票子的老法子，早晚去如黃鶴，沒(méi)有用武之地的。

但是，在政府對(duì)政府的場(chǎng)合，直接的行政指令和嚴(yán)明的財(cái)政紀(jì)律，可以、也應(yīng)該派上大用場(chǎng)。這倒不是說(shuō)不要人民約束政府，或者不要人民經(jīng)由各級(jí)人民代表大會(huì)來(lái)約束各級(jí)政府。都要的，只不過(guò)一下子還做不到。靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能約束政府嗎？論者不少，我尚存疑，因?yàn)榭床坏娇煽康淖C據(jù)。于是，麻煩就來(lái)了：民主和市場(chǎng)都不能有效管束政府，誰(shuí)來(lái)管束？看來(lái)看去，比較現(xiàn)實(shí)的還只好靠政府管政府。春節(jié)后鐵道部長(zhǎng)劉志軍被撤職調(diào)查的新聞，就不是鐵道部幾百萬(wàn)員工和幾億鐵路乘客管得了的。能管住中國(guó)鐵老大一把手的，非比他還大的官不可。

貨幣問(wèn)題是一樣的。當(dāng)今流淌在財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的銀子，數(shù)目巨大；在形形色色政企不分、政資不分機(jī)構(gòu)里滾動(dòng)的銀子，數(shù)目也巨大。對(duì)這類性質(zhì)資金的實(shí)際用途和來(lái)往流向，老百姓管不了，人代會(huì)管不了，市場(chǎng)管不了，輿論管不了，怕也不能指望貨幣政策就完全管得了。還可以指望的，就是對(duì)政府行為做出政治決定和下達(dá)行政命令，以財(cái)政紀(jì)律硬性削減政府開(kāi)支，特別要把那些老百姓早就民意滔滔的公車公差之類的費(fèi)用，以及那些“豪華建設(shè)項(xiàng)目”，著實(shí)砍下一塊來(lái)。歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，那樣才能有效實(shí)現(xiàn)貨幣回籠，從速抑制通脹。