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經(jīng)濟觀察報觀察家部高級編輯

dingli@eeo.com.cn

一個暴君的末日

利比亞的起義軍隊正在逼近首都的黎波里，聯(lián)合國安理會15個成員國一致決定制裁利比亞，并把該國前任領導人穆阿邁爾·卡扎菲送上國際刑事法院。恐怖暴君卡扎菲的末日正在到來。

然而，2月28日，卡扎菲對記者說，利比亞人民都很愛他，愿意為他而死。他的這個信仰太脫離國情了，他不是在騙人，就是被騙。事實上，利比亞人正在因為他執(zhí)著的權力欲而死去。當他不再能統(tǒng)治的時候，他寧可毀滅“國家”。卡扎菲不是唯一如此殘酷冷漠的專制者。

卡扎菲還不如伊拉克的薩達姆·侯賽因。當年，美國軍隊向巴格達開進的時候，薩達姆還有新聞部長薩哈夫為他制造謊言，不必親自出馬。薩哈夫很出名，“哈夫”也因此成了常用詞。

雖然卡扎菲焦頭爛額，他的頭腦倒沒有完全糊涂，似乎也更正直一些。當一些人為了他而譴責美國的黑手時，他卻在指責基地組織（據(jù)說是9·11事件的黑手）在策動利比亞人的反叛，沒有反對美國。美國人不擔心基地組織在利比亞的勢力，所以坐視起義者進軍，樂觀其成。那些抱怨美國“黑手”的人犯了雙重錯誤：不僅嚴重詆毀起義的北非人，今后難以與北非人打交道，而且還把北非的民主進步極不恰當?shù)貧w功于美國政府。白宮沒有資格得到這個榮譽。

據(jù)維基泄密透露，2009年，卡扎菲曾主動提出幫助美國打擊基地組織，意在投靠美國，但沒有達成結果。前總統(tǒng)小布什在中東推進民主的企圖受挫之后，美國已不再尋求改變中東。2009年6月，美國現(xiàn)任總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬訪問沙特、埃及等國家。在開羅大學的演講中，奧巴馬說：美國“不假定知道對每一個人最好的是什么”。美國和中東國家的領導人取得了諒解。

去年圣誕節(jié)期間，突尼斯的抗議已爆發(fā)，法國外交部長米謝勒·阿利奧·馬里卻在享受突尼斯政府提供的特權假期，她的父母還和突尼斯總統(tǒng)親信有交易。2月27日，她被迫辭職。這只是她的個人行為，但歐洲政府與北非關系良好，意大利、法國和英國需要利比亞的石油。

這次起來抗爭的是這些國家的民眾。他們深受本國領導人的壓迫和剝削，現(xiàn)在則被當作敵人。美國及其歐洲盟國考慮在利比亞上空設立禁飛區(qū)，制止卡扎菲派戰(zhàn)機轟炸“愛”他的國民，但不準備在地面上干涉。無論他們的行動是否夾雜私利，禁飛顯然有利于和平的早日到來。

發(fā)達國家深知人道主義的力量，經(jīng)常不敢回避，有時利在其中。這次，中國也向人道邁出了一大步。

中國的亮點之一

中國在這場危機中的表現(xiàn)有兩大亮點：一是迅速幫助在利比亞的中國人撤出，接著又派去軍艦和軍用運輸機；二是在聯(lián)合國安理會投票贊同把卡扎菲和他的黨徒送交給國際刑事法院。這兩點有一個共同之處，即顯示了人道的力量。人道的軍事力量和軍事力量的人道不可分割。有了合乎道義的目標，才能師出有名；出師，必須為保障人道，同時也將保護和促進利益。

2月26日，聯(lián)合國安理會的15個成員國一致投票通過決議，對利比亞實施武器禁運，禁止運送雇傭兵到利比亞；凍結卡扎菲、他的5個兒女和10名官員的財產，對他們實行旅游禁令；向利比亞提供人道主義援助。這些措施的目的是制止卡扎菲屠殺他的國民，幫助利比亞恢復和平。決議還有極其重要的一條，不僅為了利比亞的現(xiàn)在，也為了世界的未來，即安理會授權國際刑事法院調查2月15日利比亞抗議活動爆發(fā)以來的犯罪行為，審判卡扎菲和他的黨徒是否犯有戰(zhàn)爭罪、反人類罪和種族滅絕罪——種族滅絕確實會在本民族之內發(fā)生。

中國對這個決議投了贊成票。這不僅顯示了中國的價值判斷，也順應了利比亞民眾的呼聲。

利比亞駐聯(lián)合國的外交官們堅決要求制裁他們的國家——他們稱之為 “的黎波里的法西斯政權”，打消了一些國家對 “干涉內政”的擔心。“內政”不是統(tǒng)治者為所欲為的權力。政治權力屬于全體公民，專制國家沒有合法的內政。在利比亞，卡扎菲已經(jīng)徹底失去了統(tǒng)治合法性，內政屬于反卡扎菲的起義者。因此，本屆安理會的15個國家響應了利比亞內政，絕非干涉。

聯(lián)合國安理會一致通過決議的事實再次發(fā)出警告：鎮(zhèn)壓和平示威者是不可容忍的反人類罪。

為保護人權，國際刑事法院于2002年成立，審判戰(zhàn)爭罪、反人類罪、種族屠殺罪。本次是聯(lián)合國安理會第二次通過決議，要把一個國家的首腦送上國際刑事法院，第一位是蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·巴希爾。在蘇丹盛產石油的達富爾地區(qū)，政府軍警與地方武裝長期血腥沖突。2005年3月，聯(lián)合國安理會決定把達富爾案提交給國際刑事法院，11國贊成，中國、美國、巴西、阿爾及利亞四國投了棄權票。美國反對設立國際刑事法院，一個總要在別國領土上打仗的國家必須設法保護自己的領導人。2008年7月，國際刑事法院簽發(fā)了逮捕巴希爾的命令。`

各國在蘇丹問題上多有分歧，卻對利比亞采取一致立場，這表明更多的國家在匯集到人道主義大旗下。支持者多了，正義的決議也必將越來越多。少數(shù)國家有些無可奈何，這種決議會損害到統(tǒng)治者的權力——今后他們在踐踏平民的利益和生命的時候，也許要多考慮一分鐘。

人道主義是各國無法拒絕的價值，他們至少要表示口頭支持。一國站在道德制高點 （但絕不能是偽善的宣傳）上，在國際上將不再被喊打，使用武力也是有利的。孟子說：“仁者無敵”。

中國的亮點之二

為了保護利比亞平民的生命，中國支持把卡扎菲送上國際刑事法院；為了保護自己的國民，中國從利比亞大規(guī)模撤僑，為此就近租用了輪船，并派去了民航飛機。這顯然還不夠。2月25日，中國宣布派遣在亞丁灣護航的“徐州”號導彈護衛(wèi)艦前往利比亞，保護僑民的撤離。這只艘須經(jīng)過蘇伊士運河進入地中海，旅途漫漫。飛機的速度則快得多。2月28日，中國派出空軍的4架伊爾-76運輸機，從烏魯木齊出發(fā)，飛行9500公里，經(jīng)過5個國家抵達利比亞。3月1日，運輸機把僑民撤退到蘇丹，次日，軍艦開始為中國撤僑的希臘輪船護航。

中國在利比亞有3萬多僑民，大多是勞工。從新聞照片看，他們在機場、碼頭時的表情很沉重，而那時已經(jīng)不再需要為安全擔憂了。顯然，他們不愿意失去在海外掙錢的機會，而且他們已經(jīng)為這個機會付出了很多。在這些廉價勞動力的背后，中國還有更大的利益，不能放棄。

從利比亞動蕩到新西蘭地震，展示了一個事實：由于國民和利益在全球的擴散，現(xiàn)在世界任何一個地方出事，都將危害中國的公民安全和國家利益。中國必須海外維權（人權、財產權）。

一艘長途跋涉的護衛(wèi)艦勢單力薄，4架遠道而去的運輸機缺少保護。在這種危機場合，可能還需要醫(yī)院船、補給艦、兩棲登陸艦、護航戰(zhàn)機，甚至航母，在維權的同時也有自衛(wèi)能力。因此，中國很有必要在利益集中、局勢動蕩的地區(qū)尋求建立海外軍事基地，例如印度洋西部。

這個舉動必然招致一些國家的疑慮和反制。由于中國在斯里蘭卡、巴基斯坦建設港口，印度擔心中國在實行包圍它的“珍珠鏈”戰(zhàn)略。“珍珠”是港口，也是軍事基地。珍珠鏈類似美國圍堵中國的“第一島鏈”，又像是二戰(zhàn)時期美國在太平洋“跳島”戰(zhàn)術中奪取的島嶼，一步一步向前延伸軍力。為了牽制中國，印度將在釣魚島以東與美國、日本舉行聯(lián)合軍事演習，而具有全球利益的美國也不能容忍任何地方出現(xiàn)重大挑戰(zhàn)。中國繞不過印度、美國等國家。

但這不意味著中國必須縮手縮腳。中國擴展軍力是為了維護現(xiàn)有國際秩序，維護人道主義。中國的利益就在其中，與美國沒有重大沖突。中國發(fā)展軍力不是為了在大洋中與其他大國對抗，不是為了把某國趕出某個地區(qū)。中國不再只是現(xiàn)有國際秩序的受益者，它已經(jīng)有能力承擔和分擔維護和平的責任，也更愿意促進各地的人權保障事業(yè)。這樣，崛起才可能是和平的。

戰(zhàn)略意圖可以在武器的重點發(fā)展方向上顯示出來。在國家之間的武器對比中，進攻性和防御性是相對的，取決于武器的威力和攻擊范圍。中國用于防衛(wèi)的可以是進攻性武器，如戰(zhàn)略核潛艇、航空母艦；用于海外部署的可以多一些非進攻性的裝備，如補給艦、運輸機，以及不足以對其他大國構成直接威脅的裝備，如少量的戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機，主要用于體現(xiàn)中國的軍事存在。

這種符合道義的軍事存在將是多贏的，它有助于維護各地的和平與人道主義。更重要的是，良好的國內人權狀況將把海外行動和國內現(xiàn)實聯(lián)結成符合邏輯的統(tǒng)一體。被認為和平與人權的維護者，“中國威脅論”將不攻自破。現(xiàn)在，中國幫助他國從利比亞撤退僑民，也在亞丁灣保護他國船只免遭海盜襲擊。這些行動只是一個開始。海外軍事基地將大大增加這種能力。

在安全離開利比亞之后，中國人還必須考慮如何返回利比亞。這很可能也需要一個前進基地。