食品安全已經(jīng)困擾中國(guó)多年。表象上似乎沒(méi)有好轉(zhuǎn)的跡象，孔雀綠、多寶魚(yú)、瘦肉精等事件的曝光令消費(fèi)者陷入的困惑，不知該吃什么好。實(shí)際上中國(guó)食品安全狀況在逐步好轉(zhuǎn)，但居民消費(fèi)水平提高，安全意識(shí)增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)注度在提高，問(wèn)題食品的曝光率加大，對(duì)食品安全提出更高了要求。

本次奧運(yùn)會(huì)會(huì)有大約幾十萬(wàn)人奧運(yùn)相關(guān)人員來(lái)到中國(guó)和北京。安全問(wèn)題是奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)首先要解決的事情，這其中就包括食品安全。目前北京市已經(jīng)建立奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)，就是運(yùn)用RFID(非接觸式微型無(wú)線射頻識(shí)別)電子標(biāo)簽的智能讀寫、加密通信等功能，結(jié)合對(duì)運(yùn)輸車輛業(yè)、物流配送中心到奧運(yùn)村的全過(guò)程控制。這套系統(tǒng)在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后將繼續(xù)為北京市民服務(wù)。在上海等中心城市，食品安全可追溯系統(tǒng)正在悄然興起。這給我們一個(gè)信號(hào)：食品安全問(wèn)題將從制度上加以解決。這個(gè)制度名字叫做“農(nóng)產(chǎn)品的可追溯系統(tǒng)“，實(shí)質(zhì)含義就是通過(guò)一體化經(jīng)營(yíng)模式的建立，以信息系統(tǒng)為載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖、加工到銷售終端的全程監(jiān)控，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱患。保證食品安全。

食品安全問(wèn)題是中國(guó)食品工業(yè)的焦點(diǎn)食品從種植、養(yǎng)殖到加工到運(yùn)輸?shù)戒N售終端，環(huán)節(jié)較多，在各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。而就目前來(lái)看，中國(guó)食品主要的安全隱患在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，特別是農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)還擊。

中國(guó)加工業(yè)發(fā)展快于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖，不僅指速度，更是發(fā)展水平。目前飼料工業(yè)、屠宰與加工等行業(yè)已經(jīng)初步形成規(guī)模化，設(shè)備和管理水平都有顯著提高。但農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)還處于粗放式的分散經(jīng)營(yíng)階段。產(chǎn)業(yè)間的不均衡發(fā)展造成了產(chǎn)品質(zhì)量在各環(huán)節(jié)的不一致。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程不可監(jiān)控，和沒(méi)有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，就給下游工業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)困難。

近期歐洲新食品法則在三個(gè)方面發(fā)生了重大變化：

1、新法規(guī)適用范圍擴(kuò)大到所有食品2、不再把食品安全和貿(mào)易混為一談，只關(guān)注食品安全問(wèn)題。

3、要求實(shí)行食品供應(yīng)鏈(即從農(nóng)場(chǎng)到餐桌)的綜合管理，對(duì)食品生產(chǎn)者提出了更多要求。

4、出口國(guó)具有責(zé)任可追溯性，問(wèn)題食品將被召回。

也就是說(shuō)歐盟新食品法提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘，而技術(shù)壁壘則開(kāi)始由重檢測(cè)，發(fā)展到重制度。特別重視出口國(guó)在食品供應(yīng)鏈的綜合管理能力，重視食品生產(chǎn)者的情況，簡(jiǎn)單說(shuō)是減產(chǎn)出口國(guó)食品是否具有可追溯性。

我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)，肉和水產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界首位，肉類產(chǎn)量占全國(guó)全球總產(chǎn)量27%。但十年來(lái)，中國(guó)肉制品出口數(shù)量是呈下降趨勢(shì)的。

重要的原因是出口產(chǎn)品被歐盟的技術(shù)壁壘阻擋在大門之外。含違禁藥品，檢測(cè)指標(biāo)不合格等。

中國(guó)要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須要了解國(guó)際規(guī)則。必須適應(yīng)進(jìn)口國(guó)進(jìn)口政策變化。

因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控已經(jīng)成為促進(jìn)中國(guó)食品工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)迫切要解決的問(wèn)題。

“可追溯制度”將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

可追溯系統(tǒng)包括兩個(gè)層面：功能，結(jié)合對(duì)運(yùn)輸車輛的GPS定位系統(tǒng)和溫度、濕度自動(dòng)記錄裝置，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)基地經(jīng)加工企業(yè)、物流配送中心到奧運(yùn)村的全過(guò)程控制。

二是企業(yè)層面：比如通威股份打造的“通威魚(yú)”，就是通過(guò)軟件系統(tǒng)和配套硬件設(shè)備以及人員安置，建立自己企業(yè)的從“飼料供給-水產(chǎn)養(yǎng)殖-配送終端”全程可追溯系統(tǒng)。通過(guò)在魚(yú)鰭上打標(biāo)記，記錄該條魚(yú)的所有飼料供給者、生產(chǎn)者以及物流者乃至銷售者的全部信息。

目前可追溯制度在政府層面已經(jīng)取得一定進(jìn)展。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)：

大約有53.7%的城市批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地或生產(chǎn)廠家建立了場(chǎng)地(廠)掛鉤制度；有32%的超市的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品由供應(yīng)商直供，有效促進(jìn)可追溯體系的建立；有80.4%的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了商品進(jìn)貨索證索票和驗(yàn)收制度，超市完全落實(shí)索證索票制度；有78.2%的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和70.7%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了商品購(gòu)銷臺(tái)賬制度；另外還有89.9%的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和87.6%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了不合格食品退市制度。

這些實(shí)施更為科學(xué)化和精細(xì)化的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度奠定基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)融合與“一體化經(jīng)營(yíng)”造就大型企業(yè)集團(tuán)