“4萬億投資”須拉動相對應的消費，而啟動消費的關鍵不僅要調整居民收入結構、完善社會保障，還在于重樹消費者的信心。
由于金融危機波及實體經(jīng)濟所形成的經(jīng)濟下滑，以及全球經(jīng)濟未來走向不明朗，消費者普遍信心不足。一方面是擔心經(jīng)濟衰退影響到人們的收入，特別是企業(yè)關門倒閉，股市深度調整、樓市暴跌，讓人們越來越感覺到冬天的寒冷；另一方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等還是百姓沉重負擔的情況下，大多數(shù)人也不敢隨便消費。

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