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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張哲我在最近關(guān)于三網(wǎng)融合報(bào)道的采訪中，經(jīng)常問我的采訪對象一個(gè)很常識的問題，三網(wǎng)融合，對于我這樣的普通人來說，有什么益處？

無論是廣電總局的官員，還是工信部的官員，他們都給予了我肯定的回答—三網(wǎng)融合是為民謀福利，是民生問題，是為了方便百姓，減少社會資源的重復(fù)建立，并加以合理的利用。

這絕對是件好事。

其實(shí)說白了，三網(wǎng)融合就是電視可以打電話，上網(wǎng)；電腦也可看電視，打電話；電話也可以看電視，上網(wǎng)。

據(jù)說重慶，杭州那邊已經(jīng)有了可以打電話的電視遙控器。可能在使用習(xí)慣和思維定勢上，對三網(wǎng)融合出現(xiàn)的新生事物大多數(shù)人需要一個(gè)接受過程，比如用電視打電話這件事，對著電視遙控器說來說去，多少有些不習(xí)慣。但是我相信很快這種在看電視的時(shí)候不用起身去接裝在一邊的固定電話，而是拿起手中的遙控器“喂”的一聲，電話就通了。你可以一邊打電話一邊看電視，或者看看網(wǎng)頁，還可以調(diào)節(jié)音量，甚至還能發(fā)帖子。

這些都讓我充滿期待。

不過，這件讓我們特別期待的好事卻真是應(yīng)了“好事多磨”這句話。

問題出在哪？

無非是主導(dǎo)權(quán)。

這個(gè)權(quán)利，廣電總局想擁有，代表電信運(yùn)營商的工信部同樣想擁有。

“現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題是，工信部就五月初達(dá)成的共識，承認(rèn)廣電總局的地位。”廣電專家吳純勇在接受我的采訪的時(shí)候表示，“這是讓雙方最快達(dá)成協(xié)議的辦法。”

而有廣電總局的官員也表示，當(dāng)前承認(rèn)廣電總局在音視頻內(nèi)容管理上的不容置疑的權(quán)利，才能談的下去。

其實(shí)，在工信部內(nèi)部，部分人已經(jīng)對這一問題做出了回復(fù)。工信部互聯(lián)網(wǎng)電視工作組組長丁中在一次內(nèi)部討論中就明確提及此事，“對于互聯(lián)網(wǎng)電視的監(jiān)管，我們認(rèn)為需要多個(gè)政府部門的協(xié)調(diào)和參與。當(dāng)然，廣電總局是排在這多個(gè)部門的第一個(gè)。”
在互聯(lián)網(wǎng)海量內(nèi)容的沖擊下，傳統(tǒng)的媒體和信息安全將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和威脅。

三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈中大批的節(jié)目運(yùn)營商，可以通過寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)向各類電子消費(fèi)設(shè)備和電子專用設(shè)備及多頻設(shè)備，提供各種各樣的節(jié)目內(nèi)容，內(nèi)容分發(fā)和信息交換等多媒體的內(nèi)容服務(wù)。

這類服務(wù)在拉動寬帶網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，同時(shí)也會增加網(wǎng)絡(luò)的盈利能力，還會帶動電子制造業(yè)、內(nèi)容提供等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視，則是其中最關(guān)鍵、最具盈利能力的環(huán)節(jié)。

有市場人士預(yù)測，今年的互聯(lián)網(wǎng)電視銷量將創(chuàng)造奇跡，實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)翻5倍，產(chǎn)銷量達(dá)到1000萬臺。市場容量將超過500億元。
對于這么大的市場蛋糕，工信部又占盡了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，誰獲利多，誰獲利少，“賣電視的永遠(yuǎn)比播節(jié)目的賺錢”已經(jīng)成了明顯的實(shí)事。

在丁中看來，目前的互聯(lián)網(wǎng)電視和IPTV產(chǎn)業(yè)陷入了缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺乏監(jiān)管和無序競爭的局面。

廣電總局也意識到了這一局面，相繼出臺了基于《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》的一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)節(jié)目內(nèi)容管理的行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營許可證制度。同時(shí)還對IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視進(jìn)行了嚴(yán)管嚴(yán)控。

工信部則在標(biāo)準(zhǔn)端制定了《多顯示格式視頻設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)接口技術(shù)要求和檢測方法》。然而，僅僅讓工信部旗下的企業(yè)聯(lián)盟來啟動、制定電視機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能讓其滿意。

對于三網(wǎng)融合造就的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，工信部自然占盡了技術(shù)和資金優(yōu)勢，但是廣電總局對于節(jié)目源的控制，讓再先進(jìn)的技術(shù)和再強(qiáng)大的資金都無計(jì)可施。

因此，廣電總局才會抓起手中的“寶劍”斬殺競爭對手的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓自己的產(chǎn)業(yè)能站住腳。當(dāng)然這需要時(shí)間。

雖然工信部承認(rèn)廣電總局在音視頻管理權(quán)上排名第一，但是也要求參與到管理之中。這樣才能為自己的產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，謀求長遠(yuǎn)的福祉。而廣電總局堅(jiān)決不放權(quán)，同時(shí)又需要工信部的渠道來去推廣市場。

也許丁中的話最能代表現(xiàn)在雙方的心態(tài)和關(guān)系，“一位廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)對我說，我們早就想對這個(gè)太過自由的互聯(lián)網(wǎng)做點(diǎn)什么，但是沒有工信部的幫忙，不行。

三網(wǎng)融合中的廣電和工信，誰離了誰，都不行。

廣電總局和工信部的長官們，能否快一點(diǎn)讓我享受到這樣的服務(wù)？至于三網(wǎng)融合后，誰來管理，誰來當(dāng)家作主，這不是我這樣的平頭老百姓關(guān)心的問題。