2009-02-16

焦建

奧巴馬貿(mào)易大考：“美國(guó)制造”的爭(zhēng)端

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者焦建 “假如我們不能緊緊抱在一起，那就徹底分開(kāi)。”

最終，美國(guó)還是把“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”塞進(jìn)了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。它給予世界的信號(hào)，可能正是富蘭克林曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的這句話(huà)。而其實(shí)美國(guó)人自己也搞不清楚它的含義：這究竟是一種21世紀(jì)能夠挽救工作崗位的愛(ài)國(guó)主義哲學(xué)，還是一種既過(guò)時(shí)又代價(jià)昂貴的愚蠢行為？

紛爭(zhēng)的背后，奧巴馬對(duì)貿(mào)易所持的立場(chǎng)仍然模糊不清，這是截止目前奧巴馬政府最大的謎團(tuán)。而美國(guó)的貿(mào)易伙伴們紛紛跳出來(lái)反對(duì)這項(xiàng)法令，就變得讓人容易理解。購(gòu)買(mǎi)歐洲貨？購(gòu)買(mǎi)韓國(guó)貨？中國(guó)會(huì)怎么辦？世界會(huì)重演1930年的貿(mào)易悲劇嗎？一切就如同可以說(shuō)出自由貿(mào)易無(wú)數(shù)好處的奧巴馬內(nèi)閣，依然在現(xiàn)實(shí)面前選擇了妥協(xié)一樣——雖然G7會(huì)議上反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的聲音是絕對(duì)的主流，但形勢(shì)究竟走向何方，尚沒(méi)有定案。

在這次危機(jī)中，到目前為止的一個(gè)好消息是，全球主要經(jīng)濟(jì)體仍然沒(méi)有陷入普遍的“以鄰為壑”局面。上月WTO公布的一項(xiàng)報(bào)告稱(chēng)：“到目前為止，絕大數(shù)的WTO成員看起來(lái)仍然成功的頂住了來(lái)自國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義壓力，”在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這是一項(xiàng)不算小的成就。

一些人會(huì)贏，一些人會(huì)輸，但自由貿(mào)易并不是一場(chǎng)零和博弈。正面臨貿(mào)易大考的奧巴馬，需要知道這個(gè)起碼的標(biāo)準(zhǔn)答案。

為什么要支持貿(mào)易保護(hù)主義？

究竟如何看待貿(mào)易保護(hù)主義？在什么樣的條件之下，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”是值得推廣的？

這是《紐約時(shí)報(bào)》編者們的問(wèn)題。而圍繞它們，美國(guó)不同派別紛紛都發(fā)出了自己的聲音，事實(shí)證明，貿(mào)易保護(hù)主義存在這樣那樣的弊端，但它依然在美國(guó)人那里獲得了支持。“向中國(guó)課稅，拯救美國(guó)的工作崗位。”這是貿(mào)易保護(hù)主義者的論調(diào)。

經(jīng)濟(jì)政策學(xué)會(huì)的高級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家Robert E. Scott的立場(chǎng)是：“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨的政策足夠聰明，它不會(huì)違反美國(guó)任何的貿(mào)易條款。”而當(dāng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因?yàn)椴黄降鹊馁Q(mào)易活動(dòng)受到傷害的時(shí)候，保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)，就是一個(gè)好的政策了。

《美國(guó)人如何購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨》作者、電子工程師、堅(jiān)定的購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨主義者Roger Simmermaker則在最近的一篇《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨，在我們不能買(mǎi)之前》文章中這樣寫(xiě)到：美國(guó)賴(lài)以建立的美德和價(jià)值是——自足、自靠以及獨(dú)立。而“那些外國(guó)工廠(chǎng)的工人們并不向美國(guó)納稅。只有美國(guó)的工人向美國(guó)納稅。我們需要雇傭美國(guó)的鋼鐵工人，汽車(chē)工人，這樣我們才能不僅維持而且創(chuàng)造工作，只有這樣才能讓我們不斷增加的國(guó)家債務(wù)變得令人絕望的失控。應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的答案是：在美國(guó)手里還有錢(qián)的時(shí)候，購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨。”

更為傳統(tǒng)的支持貿(mào)易保護(hù)主義的聲音來(lái)自俄亥俄州民主黨參議員Sherrod Brown，他在《幫助美國(guó)制造業(yè)》中說(shuō)， “購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法令的目的就是振興美國(guó)的制造業(yè)以及鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)的誕生。而且購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨并不是說(shuō)一定要如此。在法令中存在著一系列的例外條款。正是這些條款使得購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨的法令具備了靈活性。就在歐洲和亞洲國(guó)家為了提高自家工業(yè)實(shí)力經(jīng)常給予補(bǔ)貼的時(shí)候，我們的制造業(yè)卻在不斷的萎縮。我們的政府在制造業(yè)企業(yè)將工作外包的時(shí)候還給予它們稅收減免。”

“既然全世界的國(guó)家都為了自己的國(guó)家利益事實(shí)保護(hù)主義，美國(guó)也許沒(méi)有什么理由不也這么做。”他說(shuō)。

給貿(mào)易保護(hù)主義提供學(xué)理支持的是哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，《自由貿(mào)易之謎及資本主義的秘密歷史》作者Ha-Joon Chang。貿(mào)易保護(hù)主義是好還是壞？簡(jiǎn)短的答案是：要看前提是什么。在《必要的呼吸空間》中，他提出了要分別對(duì)待兩種不同的貿(mào)易保護(hù)主義：

其一是發(fā)展中國(guó)家施行的保護(hù)本國(guó)新產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義。正如人們把孩子送去讀書(shū)而不是去當(dāng)童工一樣，必要的保護(hù)主義能夠讓這些發(fā)展中國(guó)家獲得發(fā)展。今天的發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)也是因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)才發(fā)展起來(lái)的，比如18世紀(jì)的英國(guó)，19世紀(jì)的美國(guó)和瑞典，以及20世紀(jì)的日本和韓國(guó)。

還有一種貿(mào)易保護(hù)主義在所有的國(guó)家中都存在，因?yàn)橛行r(shí)候國(guó)家必須做出迅速的調(diào)整，跟金融業(yè)可以迅速重新安排不同，實(shí)體經(jīng)濟(jì)想要整修需要花費(fèi)很多的時(shí)間。因此，在面臨今天這樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，有必要給制造業(yè)提供一些必要的呼吸空間讓它們進(jìn)行調(diào)整。

一些人擔(dān)心這樣的做法將引起一場(chǎng)1930年代的貿(mào)易戰(zhàn)。但從短期來(lái)看，這并沒(méi)有這么危險(xiǎn)。現(xiàn)在我們有了WTO，有了歐盟以及其他的一些地區(qū)貿(mào)易協(xié)定能夠限制貿(mào)易保護(hù)主義。當(dāng)然，從長(zhǎng)期來(lái)看，這種遮遮掩掩的保護(hù)主義持續(xù)過(guò)長(zhǎng)的時(shí)間的話(huà)，全球貿(mào)易系統(tǒng)將被摧毀。

“不管怎么說(shuō)，解決問(wèn)題的方案不應(yīng)該死死揪住自由貿(mào)易的教條不放，因?yàn)檫@不是一條現(xiàn)實(shí)中可行的道路。通過(guò)建立一種新的國(guó)際貿(mào)易秩序，允許一種透明、向前看及有時(shí)間限制的保護(hù)主義，就如同允許落后的確保護(hù)本國(guó)的新興工業(yè)一樣能夠使之振興。換句話(huà)說(shuō)，通過(guò)一種有控制的保護(hù)主義，我們能夠在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間段內(nèi)保護(hù)國(guó)際貿(mào)易。” Ha-Joon Chang說(shuō)。

現(xiàn)實(shí)壓力下的妥協(xié)?

為什么一項(xiàng)早就被絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詬病的政策能夠變成法令？為什么即使《保護(hù)主義最終什么也保護(hù)不了》早就成為媒體的社論標(biāo)題，依然有那么多的美國(guó)人相信《美國(guó)人如何購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨》書(shū)中的說(shuō)法？

普遍用來(lái)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的有兩個(gè)理由：理由之一是，貿(mào)易保護(hù)主義將使美國(guó)的企業(yè)喪失創(chuàng)新及降低成本的動(dòng)力。理由之二是——貿(mào)易保護(hù)主義將使得對(duì)方也采取同樣的行動(dòng)，在全世界的政府都在努力使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景之下，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的做法很可能會(huì)衍生出“購(gòu)買(mǎi)歐洲貨”和“購(gòu)買(mǎi)韓國(guó)貨”。美國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)將因此崩潰。

奧巴馬在貿(mào)易問(wèn)題上的沉默已經(jīng)引起了如哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律教授Jagdish Bhagwati這樣這樣支持自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的失望。在最近的一篇名為《報(bào)復(fù)的螺旋》的文章中，Bhagwati這樣寫(xiě)到：

“跟其他國(guó)家比較起來(lái)，例如巴西、印度這樣的沒(méi)有在1995年WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》上簽字，因此不能夠享受我們采購(gòu)其產(chǎn)品權(quán)力的國(guó)家，將會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)。它們也可以在符合‘WTO’規(guī)定的前提下提高關(guān)稅。它們可以很輕易的把原本向美國(guó)采購(gòu)的航天、核反應(yīng)設(shè)施及其他高附加值的訂單轉(zhuǎn)交給歐洲及日本。接下來(lái)我們又會(huì)對(duì)此進(jìn)行報(bào)復(fù)，借著又引起了其他人的報(bào)復(fù)。都是按照‘符合WTO規(guī)定’的方式進(jìn)行的。奧巴馬總統(tǒng)將發(fā)現(xiàn)，他陷入了一場(chǎng)‘符合WTO規(guī)定’的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。”

“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨將使得美國(guó)的勞動(dòng)者和公司被摒棄在全球的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之外，還將削弱美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，”商業(yè)圓桌組織的主席John Castellani稱(chēng)。而“外國(guó)的反映可能要更加強(qiáng)烈，”哥倫比亞商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家Frederic Mishkin稱(chēng)，“記住，美國(guó)比其他經(jīng)濟(jì)體更講究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gary Hufbauer 和Jeffrey Schott更是計(jì)算出，因?yàn)椤百?gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”將創(chuàng)造的工作崗位可能是700個(gè)，而考慮到別國(guó)政府對(duì)此的反應(yīng)，考慮到美國(guó)產(chǎn)品將要遇到的限制，“它將使美國(guó)減少6萬(wàn)5千個(gè)工作崗位”。

私人建設(shè)工程仍然可以采用外國(guó)鋼鐵。而國(guó)會(huì)通過(guò)的法令也并不是沒(méi)有空子可鉆：假如美國(guó)鋼鐵的價(jià)格太高或者“與公共利益”有沖突的時(shí)候，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的規(guī)定是可以置之不理的。為了這700個(gè)工作崗位，做出如此規(guī)定是有價(jià)值的么？人們有理由反問(wèn)。

但事實(shí)是：一月份，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退造成了60萬(wàn)人失業(yè)。這一新增的數(shù)字使自2007年晚期以來(lái)的失業(yè)總數(shù)達(dá)到了360萬(wàn)人。對(duì)于絕大多數(shù)美國(guó)人來(lái)講，即使他們自己沒(méi)有失業(yè)，他們身邊的直系親屬或者朋友也一定有失業(yè)的。

奧巴馬說(shuō)，“那些失去住房的家庭已經(jīng)被擠到了美國(guó)夢(mèng)的邊緣。”“年輕人們把大學(xué)錄取通知書(shū)重新放回了信封，理由很簡(jiǎn)單，他們負(fù)擔(dān)不起了。”

“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”就是在這樣的條件之下浮出水面的。

G7會(huì)議，真正的主旋律？

西方七國(guó)集團(tuán)（G7）財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)14日在羅馬舉行會(huì)議后在一份聲明草案中表示，西方七國(guó)集團(tuán)在繼續(xù)致力于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。

在目前全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛陷于經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，西方七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)從13日開(kāi)始舉行的這次為期2天的會(huì)議受到各方的高度關(guān)注。

世界銀行行長(zhǎng)佐利克表示，在目前這一關(guān)頭，“經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)主義”的做法從經(jīng)濟(jì)的角度或愛(ài)國(guó)主義的角度來(lái)看都沒(méi)有意義，因?yàn)檫@種做法可能符合政治需要，但從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看則是不正確的。他還表示，目前各方面臨的問(wèn)題是跨國(guó)界的，因此不應(yīng)當(dāng)局限于從一國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)解決問(wèn)題。

除了美國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)蓋特納表示，所有國(guó)家都需要保持開(kāi)放貿(mào)易及投資政策的承諾，這一承諾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮是必不可少的之外，英國(guó)財(cái)長(zhǎng)達(dá)林也說(shuō)，“對(duì)抗保護(hù)主義在今日尤其重要”。

德國(guó)財(cái)長(zhǎng)施泰因布呂克則批評(píng)說(shuō)，為了保護(hù)本國(guó)工業(yè)，個(gè)別國(guó)家不惜采取破壞自由競(jìng)爭(zhēng)的刺激經(jīng)濟(jì)方案。

加拿大國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)斯托克韋爾·戴最近指出，美國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義舉措將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，沒(méi)有任何國(guó)家會(huì)從中受益。

日本財(cái)務(wù)大臣中川昭一則表示，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)對(duì)全世界造成負(fù)面影響，日本會(huì)堅(jiān)決反對(duì)這一做法。

但就在13日，歐洲經(jīng)濟(jì)傳來(lái)了一系列新的不利消息：歐盟統(tǒng)計(jì)局13日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年第四季度歐盟27國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比下滑1．5％，這表明歐盟經(jīng)濟(jì)已連續(xù)2個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，意味著歐盟經(jīng)濟(jì)已陷入衰退。此外，歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示去年第四季度歐元區(qū)15國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比下滑1．5％，這是歐元區(qū)連續(xù)3個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

有報(bào)道認(rèn)為，這次會(huì)議很能凸顯各國(guó)的心口不一，“他們一邊高舉自由貿(mào)易大旗，行為卻又背道而馳”。

實(shí)際上，各國(guó)的拯救經(jīng)濟(jì)政策都或多或少體現(xiàn)出保護(hù)主義傾向。

法國(guó)總統(tǒng)薩科齊宣布救助汽車(chē)業(yè)的條件，是這些企業(yè)必須留在法國(guó)本土。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)拉加德更表示，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，保護(hù)主義是“必要的缺點(diǎn)”。而意大利和俄羅斯補(bǔ)助本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、限制外國(guó)汽車(chē)進(jìn)口的政策也一直被人詬病。在歐洲，還有不少?lài)?guó)家抱怨，英鎊大貶使其出口競(jìng)爭(zhēng)力大增，損及其他國(guó)家利益。

即使是極力反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的德國(guó)，上周五其聯(lián)邦議會(huì)也通過(guò)決議，在外國(guó)企業(yè)收購(gòu)重要的德國(guó)企業(yè)25%以上的股權(quán)時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦政府可以行使否決權(quán)。德國(guó)政府希望以此來(lái)阻止非歐洲國(guó)家的投資者和主權(quán)基金涉足德國(guó)的敏感行業(yè)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)界擔(dān)心，外國(guó)投資者可能將此新法規(guī)看成是經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的信號(hào)。目前德國(guó)需要的是吸引海外投資者而不是把他們嚇跑。但德國(guó)78%的中小企業(yè)表示，希望政府采取保護(hù)措施。

中國(guó)怎么辦？

“這絕非一個(gè)好兆頭——經(jīng)濟(jì)蕭條孳生貿(mào)易保護(hù)主義的定理，又一次得到證明。”16日，《人民日?qǐng)?bào)海外版》刊登的梅新育一篇名為《“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨” 絕非好兆頭》文章中稱(chēng)。

與這樣一篇文章形成呼應(yīng)的是中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)16日在例行新聞發(fā)布會(huì)上的講話(huà)：“當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)加深影響，有的國(guó)家在刺激經(jīng)濟(jì)的方案中提出了優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品的條款，我們對(duì)此深感憂(yōu)慮。”

根據(jù)姚堅(jiān)的說(shuō)法，當(dāng)下的貿(mào)易保護(hù)措施主要分為兩類(lèi)：一是濫用WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，主要是指反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施(即“兩反兩保”)；二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國(guó)家提高了進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或者限制進(jìn)口、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。

姚堅(jiān)說(shuō)，我們反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，主張通過(guò)合作和磋商解決國(guó)際貿(mào)易中存在的問(wèn)題。我們認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)措施將使金融危機(jī)下本已嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加困難。各國(guó)不應(yīng)以鄰為壑，而應(yīng)加強(qiáng)合作和磋商，這才符合各國(guó)的根本利益。

從表面上看，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”直接傷害了中國(guó)、日本、加拿大等鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，引起了包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)貿(mào)易伙伴的不滿(mǎn)。不過(guò)，該條款不會(huì)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成很大直接影響。

原因在于，由于貿(mào)易壁壘、鋼材需求下降等原因，一些中國(guó)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)減少乃至停止了出口美國(guó)的業(yè)務(wù)。此外，在中國(guó)出口美國(guó)的鋼材中，板材和管材比較多，工程用建筑鋼材的出口雖然也有一定數(shù)量，但相對(duì)來(lái)說(shuō)不是占最大的分量。“夠買(mǎi)美國(guó)貨”主要打擊的是工程用建筑鋼材，對(duì)板材和管材影響有限。

“作為一個(gè)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不公正性體會(huì)日益痛切的大國(guó)，作為一個(gè)不能也不應(yīng)僅僅滿(mǎn)足于被動(dòng)地‘與國(guó)際慣例接軌’、而是力圖主動(dòng)推動(dòng)建立更合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的國(guó)家，我們還需要站上更高的層次，審視由此而凸顯的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則問(wèn)題。”梅新育在上述文章中這樣寫(xiě)到。

梅新育認(rèn)為，在長(zhǎng)期看來(lái)，“改革現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的最大阻力來(lái)自既得利益群體。然而，在當(dāng)前的危機(jī)時(shí)期，西方國(guó)家的保護(hù)主義行為恰恰從不少方面證明他們此前對(duì)發(fā)展中國(guó)家‘發(fā)展’權(quán)利和模式的剝奪是不合理的，也就在一定程度上減輕了我們爭(zhēng)取更合理國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的阻力，我們應(yīng)當(dāng)好好把握這個(gè)局面。”

而從短期來(lái)看，此前中國(guó)已經(jīng)多次做出保證，會(huì)盡量避免在其本身的四萬(wàn)億人民幣刺激內(nèi)需計(jì)劃中實(shí)行“購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨”的貿(mào)易保護(hù)主義措施。在2月初，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉曾經(jīng)表示，“中國(guó)不會(huì)實(shí)行Buy china，只要有需求，不管是國(guó)內(nèi)的商品、國(guó)外的商品，都將一視同仁”。

自由貿(mào)易是不是零和博弈？

“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”給奧巴馬出了一個(gè)難題。在總統(tǒng)競(jìng)選的時(shí)候，有時(shí)候奧巴馬的確是以一個(gè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家主義分子的面貌出現(xiàn)的。“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨，投票奧巴馬”，在一些工會(huì)強(qiáng)權(quán)的州里面，這就是奧巴馬的競(jìng)選廣告。

但在最近的一次訪(fǎng)問(wèn)中，奧巴馬又是這樣說(shuō)的：“正像在伊利諾斯州或者圣路易斯州或者密蘇里州有很多人依賴(lài)進(jìn)口生活一樣，也有相同數(shù)量的人們依賴(lài)出口生活。”

“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”出臺(tái)之后立即獲得了褒貶不一的評(píng)價(jià)。它獲得了鋼鐵行業(yè)的支持，但在經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里卻獲得了普遍的反對(duì)。本屆美國(guó)政府在此問(wèn)題上的幾近徹底緘默的表態(tài)，顯現(xiàn)了奧巴馬政府目前為止最大的一個(gè)未知數(shù)——在貿(mào)易問(wèn)題上，奧巴馬到底站在哪一邊？

奧巴馬自己也稱(chēng)，這個(gè)刺激計(jì)劃不是完美的，但他沒(méi)有特別指出的問(wèn)題是——到底哪里不完美？而此時(shí)政府的緘默又使得它只能被動(dòng)的被扣上“貿(mào)易保護(hù)主義者”的帽子。事實(shí)的確如此，奧巴馬最近的幾次記者招待會(huì)上，既沒(méi)有記者提問(wèn)，奧巴馬自己也沒(méi)有談到任何有關(guān)貿(mào)易及保護(hù)主義的話(huà)題。

奧巴馬政府并不是完全沒(méi)有反駁的材料——它的確修正了原先參議院更為極端的版本。但假如這樣的話(huà)，它就必須向外國(guó)政府們解釋——為什么它還是允許了剩下的這些條款進(jìn)入了刺激計(jì)劃？要知道，就在金融危機(jī)爆發(fā)之后不久，美國(guó)就曾經(jīng)保證過(guò)——美國(guó)要與其他的G20國(guó)家一起渡過(guò)難關(guān)，不依賴(lài)保護(hù)主義。

“我僅僅通過(guò)觀察他們得出的個(gè)人感覺(jué)是，他們是希望它（保護(hù)主義）走開(kāi)的。”美國(guó)對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)總裁William Reinsch說(shuō)。對(duì)于類(lèi)似Reinsch這樣的觀察家來(lái)說(shuō)，奧巴馬在貿(mào)易問(wèn)題上的真實(shí)態(tài)度依然模糊的令人無(wú)比頭疼。

一方面，奧巴馬的主要經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)是來(lái)自前魯賓的財(cái)政部班底，不管是拉里薩默斯還是提姆蓋特納，他們都是反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家中的主流派別。但另一方面，奧巴馬今日卻又準(zhǔn)備挑選共和黨議員Judd Gregg作為商務(wù)部長(zhǎng)。

“假如你看一看他的顧問(wèn)就會(huì)知道，他們都是些知道正確的答案是支持開(kāi)放的貿(mào)易系統(tǒng)的人，” Reinsch說(shuō)，“但與此同時(shí)，他們也無(wú)比清楚的知道，他們的政治選民們并不這么看。自從總統(tǒng)大選第三次辯論以來(lái)，我就不覺(jué)得奧巴馬在這個(gè)問(wèn)題上說(shuō)過(guò)什么更有意義的話(huà)了，要知道，那次辯論中有關(guān)這個(gè)問(wèn)題只討論了一分鐘而已。”

而在美國(guó)之前很久就公布了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的中國(guó)，將是美國(guó)的最重要的機(jī)遇。2月6日，《福布斯》雜志刊登了一篇《面臨第一次貿(mào)易考試》的文章中提出了這樣的觀點(diǎn)：“通過(guò)為中國(guó)提供更多的高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，美國(guó)能夠創(chuàng)造新的工作崗位，與此同時(shí)，我們還能把過(guò)去十五年里流向中國(guó)的繼續(xù)再掙回來(lái)。”

“與其保護(hù)美國(guó)的公司不受中國(guó)及其他競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)，我們更英國(guó)確保中國(guó)繼續(xù)向外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放自己。而為了達(dá)到這樣的目的，美國(guó)應(yīng)該幫助中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。美國(guó)和全世界都需要中國(guó)及其他亞洲國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，它們應(yīng)該從原先的依賴(lài)進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟囊蕾?lài)國(guó)內(nèi)發(fā)展及內(nèi)需。通過(guò)幫助中國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也將會(huì)獲得更大的好處，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)將擴(kuò)大，它將成為美國(guó)商品及服務(wù)的巨大進(jìn)口國(guó)。”

“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”是第一次，但顯然不是最后一次在奧巴馬的任期中作為貿(mào)易爭(zhēng)端被人們提出來(lái)。下一屆G20會(huì)議將于4月早期進(jìn)行。而與巴拿馬哥倫比亞和韓國(guó)的自由貿(mào)易談判依然在進(jìn)行。在根本上，美國(guó)的做法將為未來(lái)的多哈貿(mào)易談判定下基調(diào)。

“能夠帶來(lái)700個(gè)工作崗位的‘購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨’也許能夠起到安撫選民而不引起一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的作用。但其他的貿(mào)易問(wèn)題就不可能如此簡(jiǎn)單的就被糊弄過(guò)去。奧巴馬將最后還是必須面臨更加艱難的選擇。”11日，一篇名為《奧巴馬的貿(mào)易立場(chǎng)是什么》的評(píng)論中這樣寫(xiě)到。

現(xiàn)在的確是讓奧巴馬令人振奮十足的演講成真的時(shí)候了，而行動(dòng)主題就是：自由貿(mào)易的好處，以及保護(hù)主義的危險(xiǎn)。

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