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因此，一些代表委員的議案、提案著眼于產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，掌握新能源汽車(chē)等關(guān)鍵技術(shù)；著眼于統(tǒng)一管理、稅費(fèi)減免，政府部門(mén)更好地服務(wù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；著眼于人才教育與汽車(chē)社會(huì)的研究，為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)提供良好的支撐基礎(chǔ)。

“越來(lái)越熱的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，‘十二五’規(guī)劃即將擬訂等背景，使得今年兩會(huì)代表委員的議案、提案著眼更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更側(cè)重宏觀戰(zhàn)略。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)這么大了，今后尤為需要的不是零敲碎打的刺激市場(chǎng)政策，而是長(zhǎng)效、系統(tǒng)的宏觀戰(zhàn)略。”資深汽車(chē)分析師賈新光表示。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 多條路徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是汽車(chē)行業(yè)多年來(lái)的老命題，只不過(guò)在當(dāng)前我國(guó)成為汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)，汽車(chē)銷(xiāo)量連年攀升而能源、環(huán)保問(wèn)題日益嚴(yán)峻的雙重背景下，高品質(zhì)、小排量乘用車(chē)的重要地位也越來(lái)越凸顯。

雖然去年年初汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，減稅政策促進(jìn)我國(guó)小排量汽車(chē)銷(xiāo)量激增，但實(shí)際情況并非像整體數(shù)據(jù)展現(xiàn)的那樣樂(lè)觀。乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年增長(zhǎng)的小排量汽車(chē)中，主要是1.5-1.6升級(jí)別的轎車(chē)快速增長(zhǎng)。由于微客大型化趨勢(shì)，1.0升及以乘用車(chē)占有率還出現(xiàn)明顯下滑，由年初的13.9%下滑至9.8%左右。

業(yè)內(nèi)分析人士擔(dān)心，按目前情形發(fā)展，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》提出的2011年，1升以下乘用車(chē)占15%，1.5升以下占40%的指標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

另外，國(guó)家對(duì)于小排量汽車(chē)的減稅政策，今年的減免幅度有所減少。而在今年之后，小排量汽車(chē)的鼓勵(lì)政策是否持續(xù)，是業(yè)內(nèi)很多人士關(guān)心的問(wèn)題。全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英的提案就直言：“小排量車(chē)發(fā)展依然缺乏長(zhǎng)久的政策制度保障。”

今年兩會(huì)，一些代表就鼓勵(lì)小排量提出進(jìn)一步的建議，希望能使小排量汽車(chē)的鼓勵(lì)政策由目前的階段性政策變?yōu)橐环N長(zhǎng)期政策。

議案范圍最廣范的全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪就提議，今后通過(guò)加大車(chē)船稅、消費(fèi)稅、燃油稅等多種稅收手段，加大對(duì)小排量汽車(chē)的鼓勵(lì)力度。如1.5L以下小排量汽車(chē)的消費(fèi)稅應(yīng)該全部免除。“汽車(chē)行業(yè)節(jié)能減排壓力巨大，私家車(chē)普及也主要依靠小排量汽車(chē)，應(yīng)該通過(guò)長(zhǎng)期而不是臨時(shí)的稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)小排量汽車(chē)的發(fā)展。”

王鳳英與全國(guó)人大代表、上海汽車(chē)總裁陳虹的議案均建議，進(jìn)一步明確小排量汽車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置稅、車(chē)船稅等稅收政策應(yīng)加大分級(jí)稅率，支持環(huán)保小型車(chē)的發(fā)展。

汽車(chē)下鄉(xiāng)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的另一關(guān)注點(diǎn)。目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)用車(chē)與拖拉機(jī)的保有量超過(guò)2000萬(wàn)輛，每年農(nóng)用車(chē)銷(xiāo)量都在百萬(wàn)輛以上，汽車(chē)下鄉(xiāng)政策既可以拉動(dòng)內(nèi)需，又能促進(jìn)農(nóng)村用車(chē)升級(jí)換代。

2009年的汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新政策的確明顯拉動(dòng)了農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)，但是這兩項(xiàng)政策目前都是臨時(shí)性的，補(bǔ)貼時(shí)間有期限，國(guó)家用于這兩項(xiàng)政策的補(bǔ)貼金額一共100億元。