經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊  民建中央提交的《關(guān)于完善我國多層次資本市場稅收政策》提案被列為本屆全國政協(xié)第一號提案。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部副部長蔡玲昨日(3日)在接受本報記者專訪時表示，提案旨在充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，倡導(dǎo)長期投資，抑制短期投機，保護中小投資者的利益，使公平性在資本市場中得到更好體現(xiàn)。她還對本報披露了提案出臺的具體背景。

“這個提案的出臺，大體有三個背景。”蔡玲說，首先，經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，中國資本市場已經(jīng)達到一個較高層次，十七大首度提出要讓普通老百姓有“財產(chǎn)性收入”，資本市場的作用和地位已經(jīng)今非昔比。

其次，民建的特色本來就是以經(jīng)濟界為主，會員有很多從事資本市場的實務(wù)操作者、管理層和專家學(xué)者。“我們會經(jīng)常進行聯(lián)系，就有關(guān)問題進行研討。很多會員的提案建議自然就有很多涉及到這一方面。” 蔡玲說。

第三，具體到本次提案，尤其是被列為全國政協(xié)第一號提案的《關(guān)于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提出，她表示，主要是因為過去兩年，中國資本市場有了爆炸性的發(fā)展，很多個人投資者都進入了市場，其健康規(guī)范與否，將影響到很多人的利益。蔡玲介紹說，去年12月，民建中央把民建系統(tǒng)內(nèi)稅收部門、經(jīng)濟預(yù)測部門、財政部門、證券部門、企業(yè)部門以及研究部門的有關(guān)人士聚在一起，就本屆會議的提案進行了研討。上述提案正是在這種背景下出爐，并于后來反復(fù)修訂定稿的。

蔡玲說，資本市場稅收政策的根本目的是要建立起“多層次、多環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)征管、體現(xiàn)公平”的資本市場稅制。“多層次”是指稅制要覆蓋整個資本市場以及全部證券投資品種；“多環(huán)節(jié)”是指稅制要涵蓋資本市場的發(fā)行、交易、收益所得及財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓全部四個環(huán)節(jié)，建立以交易行為稅和收益所得稅為雙主體的復(fù)合型稅制；“協(xié)調(diào)征管”是指稅收政策與征管模式和手段、方法等要協(xié)調(diào)，應(yīng)遵循低成本、高效率、便利的原則；“體現(xiàn)公平”是指在稅制中，資本市場稅收政策的各項功能要均衡發(fā)展，特別是宏觀調(diào)控、收入分配調(diào)節(jié)功能要加強，公平性要得到更好地體現(xiàn)。（來源：上海證券報）