張耀東

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)準(zhǔn)備在兩會期間請20多位來自汽車行業(yè)的“兩會”代表、委員“聚一聚”。“形式很簡單，就是一起吃頓飯，互通一下有無，沒有太多議題”，董揚(yáng)說得很輕松。

作為全國性行業(yè)協(xié)會的主要負(fù)責(zé)人，上任剛剛半年的董揚(yáng)擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)車企、共同促進(jìn)汽車行業(yè)發(fā)展的責(zé)任。而兩會，就是一個(gè)游說政府，為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌呖臻g的良機(jī)。“工業(yè)協(xié)會也為一些車企代表準(zhǔn)備部分議案，希望能夠通過代表提交上去。”知情人士說。

據(jù)了解，今年兩會車企代表、委員的提案主要集中在了三方面，一是要求完善汽車相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是提議為新能源、新技術(shù)打造國家級技術(shù)平臺；三是節(jié)能減排。

不過，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，車企代表不可避免地會站在自己企業(yè)和行業(yè)的角度上，很多提案是希望能夠?yàn)槠髽I(yè)和行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展尋求政策援手。

欠缺的標(biāo)準(zhǔn)

吉利汽車董事長李書福已經(jīng)多次參加“兩會”了。今年，這位“明星”政協(xié)委員對我國汽車行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一味采用國外現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)了不滿，為此，他提出，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，就要制定符合國情的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

李書福對記者表示，由于國情不同，完全采用國外標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致國外品牌的汽車產(chǎn)品不用技術(shù)更新，就很容易能滿足這些很低的標(biāo)準(zhǔn)要求，這對于實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能、環(huán)保和安全方面的目標(biāo)沒有促進(jìn)作用。往往是，我們剛剛滿足了這些法規(guī)要求，國外的標(biāo)準(zhǔn)又提高了，這樣受損害的只是我國的本土品牌企業(yè)。

李書福同時(shí)還希望，能夠?qū)⒎乐垢咚俦サ募夹g(shù)制定為標(biāo)準(zhǔn)，理由之一是吉利已經(jīng)開發(fā)出在北美獲得技術(shù)大獎的爆胎監(jiān)測與安全控制系統(tǒng)(BMBS)，若將此定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對鼓勵中國汽車企業(yè)自主創(chuàng)新、減少每年因爆胎造成的數(shù)萬人傷亡有著重要的意義。

剛剛當(dāng)上全國人大代表的王鳳英卻不完全同意李書福的觀點(diǎn)。作為長城汽車的總裁，王鳳英對于汽車出口有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。她認(rèn)為，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該向國際看齊，因?yàn)橹袊囋缤硪叱鰢T，有著同樣的標(biāo)準(zhǔn)，有利于中國汽車打開海外市場。

不過，在小排量車、燃油稅、廢舊車輛回收管理上，王鳳英與李書福的意見是一致的。在王鳳英今年的提案中，所提出的“健全節(jié)能減排鼓勵政策，優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車”，正是李書福過去幾年一直呼吁的。

王鳳英這次把小排量發(fā)展的矛頭也對準(zhǔn)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上。她表示，目前國家并沒有一個(gè)明確的小排量汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成了難以衡量小排量車的優(yōu)劣，也就更談不上對小排量車有實(shí)質(zhì)性的鼓勵了。

王鳳英建議把1.5升以下的發(fā)動機(jī)定義為小排量級，并通過建立更高的小排量車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高小排量汽車的性能。同時(shí)，王鳳英還透露說，長城汽車的兩款小排量轎車產(chǎn)品在今年4月將大批量上市，并且很快就會銷往海外。

全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司董事長尹家緒也是小排量車的積極倡導(dǎo)者，3年前，他曾因呼吁國家解禁對小排量車的限制而上書萬言，并因此贏得了媒體的廣泛贊譽(yù)。

這次，尹家緒提出鼓勵小排量車要有經(jīng)濟(jì)杠桿，建議汽車購置稅應(yīng)該按發(fā)動機(jī)排量大小征收，對1.0升排量以下的小型車免除購置稅。同時(shí)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，把小型車的消費(fèi)稅從3%降至1%或完全取消，在使用環(huán)節(jié)上，車船使用稅也可按照發(fā)動機(jī)排量實(shí)行較高的累進(jìn)稅率；在汽車強(qiáng)制保險(xiǎn)上對小型車進(jìn)行較大幅度優(yōu)惠等等。

尹家緒也呼吁，應(yīng)該由國家發(fā)改委制訂一個(gè)全國統(tǒng)一的、科學(xué)的小型車標(biāo)準(zhǔn)，防止像上海這樣提出一個(gè)自己的標(biāo)準(zhǔn)很高的小排量車標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生地方“二次限小”政策。

技術(shù)共享平臺

新能源、新技術(shù)再次成為兩會車企代表、委員議論的重點(diǎn)。除了呼吁新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制訂外，多位代表、委員還認(rèn)為，國家應(yīng)該出臺更為具體的鼓勵政策。

尹家緒就建議說，國家應(yīng)盡快出臺一批鼓勵新能源汽車發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅和補(bǔ)貼政策，同時(shí)，出臺針對普通消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，如減免車輛購置費(fèi)、車船使用稅，提供補(bǔ)貼等等。據(jù)悉，長安汽車作為國家863計(jì)劃新能源汽車項(xiàng)目的參與企業(yè)，已經(jīng)具備生產(chǎn)混合動力車的技術(shù)能力，順利的話年內(nèi)就會推向市場。

東風(fēng)汽車總裁徐平則認(rèn)為，國家應(yīng)該重點(diǎn)鼓勵天然氣汽車和混合動力汽車。他提出，國家應(yīng)該加大對混合動力汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的資金投入及扶持力度，集中資源，優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)，要重視從標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)上予以支持。

王鳳英也表示，對于企業(yè)實(shí)力普遍不強(qiáng)的中國汽車，若要在新技術(shù)、新能源等方面有所突破，單靠一個(gè)汽車企業(yè)的力量是不夠的。應(yīng)該由國家牽頭建立研發(fā)平臺，汽車企業(yè)之間也應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)合作。

“國家應(yīng)該加強(qiáng)公共技術(shù)平臺建設(shè)，國家預(yù)算專項(xiàng)資金，整合企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的研究資源。”對此，全國政協(xié)委員、一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗在接受網(wǎng)絡(luò)媒體的采訪時(shí)呼吁建立“攻關(guān)成果共享機(jī)制”。

王鳳英舉的例子是自動變速器。她認(rèn)為，目前自動變速器已經(jīng)成為自主品牌的技術(shù)瓶頸，有關(guān)部門應(yīng)該牽頭聯(lián)合開發(fā)。

但事實(shí)上，這種聯(lián)合開發(fā)機(jī)制目前還很難做到。據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，目前國內(nèi)汽車企業(yè)之間競爭多、合作少，缺乏共同研發(fā)、采購的機(jī)制。若想讓企業(yè)間自發(fā)地團(tuán)結(jié)起來，時(shí)機(jī)還不夠成熟。而在日本、歐洲和美國，這種企業(yè)間的合作已經(jīng)十分常見。據(jù)悉，中國汽車工業(yè)協(xié)會此次發(fā)起車企代表、委員見面會，就有促進(jìn)車企高管們加強(qiáng)相互合作的意思。

分析人士認(rèn)為，從車企代表、委員的提案中可以看出，要想解決中國汽車長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題，既要靠政府援手，制定出具有方向指導(dǎo)意義的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；更要形成企業(yè)間良好的競合機(jī)制，共同維護(hù)行業(yè)利益。