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    建議將印花稅由千分之三降低到千分之一

        
    作者:
    發(fā)布日期:2008-03-14

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊  統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議共收到提案4772件,其中財(cái)貿(mào)金融類(lèi)提案共552份;與資本市場(chǎng)相關(guān)的提案達(dá)105份,占財(cái)貿(mào)金融類(lèi)提案的近五分之一。在這些為資本市場(chǎng)的發(fā)展“建言獻(xiàn)策”的提案中,印花稅調(diào)整與提高市場(chǎng)監(jiān)管的有效性,是政協(xié)委員最關(guān)注的兩大問(wèn)題。

    改革證券印花稅

    印花稅改革無(wú)疑是兩會(huì)期間會(huì)內(nèi)會(huì)外熱議的話(huà)題之一。記者了解到,全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)副主席范福春日前遞交了一份提案,建議“將新增的證券交易印花稅劃撥社保基金”。而此前,全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)等人則上交提案建議單邊征收印花稅。

    分析人士指出,在不斷下跌的市場(chǎng)狀態(tài)下,證券交易印花稅稅率過(guò)高,將有可能導(dǎo)致市場(chǎng)的持續(xù)低迷,但印花稅改革不應(yīng)立足于“救市”,其目的在于提高市場(chǎng)交易效率,并使投資者重視上市公司的紅利收入,引導(dǎo)人們理性投資。

    賀強(qiáng)指出,我國(guó)證券交易印花稅征收過(guò)高極大地提高了投資者的交易成本,增加了投資者的交易風(fēng)險(xiǎn),降低了市場(chǎng)交易效率。同時(shí),印花稅征收過(guò)高,大大超過(guò)了同期上市公司分紅總額,投資者獲得的紅利收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他們付出的交易成本,使我國(guó)的證券市場(chǎng)變成了一種負(fù)零和交易的場(chǎng)所。在這種情況下,投資者進(jìn)入市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)股票的目的不是為了分享上市公司的利潤(rùn),而純粹是為了博取價(jià)差收益,人們只能投機(jī),互相搏殺、違法違規(guī)操縱價(jià)格、操縱市場(chǎng)的現(xiàn)象不斷發(fā)生,極大地增加了監(jiān)管的難度。

    全國(guó)政協(xié)委員、重慶市發(fā)改委副主任吳剛也在提案中建議單邊征收印花稅,與各國(guó)通行作法接軌,同時(shí),他還建議,將印花稅由千分之三降低到千分之一。

    加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

    許多政協(xié)委員的提案指出,我國(guó)的資本市場(chǎng)監(jiān)管必須以建立監(jiān)管信用、提高市場(chǎng)有效性為目標(biāo),致力于以更市場(chǎng)化的手段來(lái)調(diào)控市場(chǎng),防止證券市場(chǎng)頻繁的暴漲暴跌。

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉京生建議,必須加快立法,對(duì)各種內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)、損害廣大投資者利益的行為加大懲罰力度;要為所有投資者提供公平的環(huán)境,任何政策推出都應(yīng)兼顧中小投資者的利益。同時(shí)必須強(qiáng)化股票的退出機(jī)制,提高上市公司的整體質(zhì)量。

    近年來(lái),我國(guó)證券市場(chǎng)法律法規(guī)和監(jiān)管體系逐步完善,但也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題;尤其是近期,在高薪與“巨額套現(xiàn)”不可兼得的情況下,有不少上市公司的高管人員辭職套現(xiàn),既影響了上市公司的治理,也影響了市場(chǎng)的穩(wěn)定。

    對(duì)此,有政協(xié)提案建議,通過(guò)修改和完善相關(guān)法律來(lái)有效制約這類(lèi)群體性行為的蔓延。具體而言,首先,應(yīng)進(jìn)一步制約高管辭職套現(xiàn)的額度和時(shí)機(jī);其次,制約高管辭職后再就職;最后,對(duì)上市公司高管辭職后“拋股套現(xiàn)”開(kāi)征相關(guān)懲罰性稅收,這在征繳技術(shù)上不存在困難。通過(guò)這些措施提高高管辭職套現(xiàn)的成本;進(jìn)而減少這種行為的發(fā)生。

    在民建中央提交的提案中,也有《關(guān)于建立證券行業(yè)反洗錢(qián)機(jī)制的提案》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)上市公司大股東和高管人員監(jiān)管的提案》等多項(xiàng)涉及資本市場(chǎng)監(jiān)管的提案。

    另外,值得一提的是,全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)副主席范福春也有市場(chǎng)監(jiān)管方面的提案,他建議,應(yīng)采取措施明確要求國(guó)有控股股東通過(guò)股東大會(huì)行使股東權(quán)利,解決國(guó)有控股股東越過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)直接干預(yù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資、高管任免的問(wèn)題;其次,建立與資本市場(chǎng)信息披露要求相一致的國(guó)有資產(chǎn)管理補(bǔ)充信息報(bào)告和傳遞制度,糾正部分國(guó)有控股股東要求先于其他股東了解上市公司重大信息的問(wèn)題;第三,應(yīng)著力防止和解決國(guó)有控股上市公司在定向增發(fā)、并購(gòu)重組等相關(guān)工作中的內(nèi)幕交易問(wèn)題。(來(lái)源:中國(guó)證券報(bào))

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