劉檸：冷卻塔消失，朝核問(wèn)題還在

6月27日下午4時(shí)，鴨綠江對(duì)岸一聲巨響，在除當(dāng)事國(guó)朝鮮外六方會(huì)談五國(guó)代表及媒體的共同見(jiàn)證下，朝鮮寧邊核設(shè)施冷卻塔轟然倒掉，標(biāo)志著朝方對(duì)其現(xiàn)有核設(shè)施去功能化的實(shí)現(xiàn)。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，此舉的象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。朝核問(wèn)題能否在寧邊冷卻塔從視野中消失之后，呈現(xiàn)一片坦途，尚有諸多不確定性因素。

前一天，朝鮮向六方會(huì)談主席國(guó)中國(guó)遞交了核申報(bào)清單。美國(guó)隨后表示，作為對(duì)朝方申報(bào)工作的回報(bào)，已啟動(dòng)于45天內(nèi)將朝鮮從“支恐國(guó)家”名單中刪除的審核程序，同時(shí)將解除依《敵國(guó)貿(mào)易法》對(duì)朝發(fā)動(dòng)的相關(guān)制裁。

美對(duì)朝“支恐國(guó)家”的指定，始于1988年，起因是發(fā)生于前一年的大韓航空民航班機(jī)爆炸事件。如果此番朝鮮如期被從名單中刪除的話(huà)，不僅意味著摘掉戴了20年之久的“支恐”帽子，極大改善其國(guó)際形象，而且將使世行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的融資活動(dòng)和接受?chē)?guó)際經(jīng)援成為可能，客觀上有利于緩解朝鮮目前的經(jīng)濟(jì)困境。所以盡管申報(bào)核計(jì)劃的工作拖延了半年之久，朝方卻情愿在原來(lái)的基礎(chǔ)上，再往前邁一步———把隨著去年11月寧邊地區(qū)3個(gè)核設(shè)施的去功能化，已然沒(méi)有實(shí)際功用的冷卻塔炸掉，以“向前看”的應(yīng)對(duì)換取以美為首的六方會(huì)談相關(guān)國(guó)家的額外獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槠饺郎钪瑫r(shí)間緊迫，如果不在美政權(quán)交替前拿到實(shí)惠的話(huà)，恐夜長(zhǎng)夢(mèng)多———很難說(shuō)奧巴馬執(zhí)政后不會(huì)發(fā)生什么變故。對(duì)此，美雖心知肚明，但卻樂(lè)意向前推進(jìn)，因?yàn)閷?duì)面臨政權(quán)交替的布什來(lái)說(shuō)，在朝核問(wèn)題上外交突破，奠定其“蓋棺”業(yè)績(jī)的最后時(shí)限已迫在眉睫。

因此，美朝雙方在相互需要的情況下，達(dá)成心照不宣的妥協(xié)并各留一手是順理成章的選擇。就朝鮮而言，此番提交的申報(bào)清單中，只記載了钚的提取量及有關(guān)核設(shè)施的運(yùn)行記錄，而此前一直作為爭(zhēng)論焦點(diǎn)的高濃縮鈾開(kāi)發(fā)和對(duì)敘利亞核開(kāi)發(fā)合作方面的內(nèi)容卻得以在其它文件另行陳述———這顯然是基于華盛頓的讓步，與其對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾的旨在“放棄全部核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃”的“完全正確的申報(bào)”有不小的距離，該申報(bào)肯定不會(huì)是最后的；而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，權(quán)且接受此番申報(bào)，就此啟動(dòng)解除“支恐”指定的審核程序，還并不意味著解除本身，朝鮮能否最終“摘帽”，還取決于平壤的進(jìn)一步努力及華盛頓對(duì)此的判斷、容忍。國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯表示，在未來(lái)45天內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)朝鮮沒(méi)有完全合作，美將采取相應(yīng)舉措。

但無(wú)論如何，朝核問(wèn)題在經(jīng)過(guò)六方會(huì)談體制長(zhǎng)達(dá)5年的馬拉松談判之后，終于迎來(lái)了最為關(guān)鍵的棄核“第三階段”，到了最后關(guān)頭。盡管美朝雙方基于互信的現(xiàn)狀而各留一手，但這“一手”占全部問(wèn)題解決中的比重是不同的。換句話(huà)說(shuō)，朝鮮的棄核努力很大程度上是不可逆的，而美方的“摘帽”、“解禁”行動(dòng)則是可逆的。但唯其如此，平壤在沒(méi)有得到最后、最踏實(shí)的擔(dān)保（美朝邦交正常化）時(shí)，完全的棄核也幾近不可能。對(duì)此，華盛頓早有心理準(zhǔn)備：布什說(shuō)，“我不會(huì)有幻想，這是第一步，并不是整個(gè)進(jìn)程的終結(jié)，而是開(kāi)始。”

作者系東亞問(wèn)題學(xué)者

（文章來(lái)源：08年6月28日選舉與治理網(wǎng) ）