童大煥：房產(chǎn)稅，鞭子舉起別落下

5月23日，“（國家）發(fā)改委稱三年內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的消息占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)頭條，24日，則是財政部財政科學研究所所長賈康的觀點迅速占領(lǐng)至高點：“三年不談，那是研究人員說的，并不能代表官方。”這個觀點本身就很搞，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)是研究人員，不能代表官方，那么賈康自己又是哪一級“官方”呢？

要不要用物業(yè)稅（或繞過立法程序的房產(chǎn)稅）來打壓房價，一直是各方爭義的焦點。有人總結(jié)說，僅五月份以來短短半個月，就有五個典型觀點紛紛登場。一是國稅總局新聞處處長：稅收立法權(quán)在中央，地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種。二是財政部科學研究所副所長：房產(chǎn)稅實施細則的制定權(quán)在省級政府，地方可以通過實施細則將個人第二套或者第三套住房定義為經(jīng)營性房產(chǎn)來操作保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，只需報財政部備案即可。三是國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理：房產(chǎn)稅至少三年內(nèi)不會出臺。四是財政部財政科學研究所所長：開征物業(yè)稅勢在必行，在方案設(shè)計上注重漸進。五是全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長：年內(nèi)國家可能出臺房產(chǎn)稅試點。有人甚至說房產(chǎn)稅是今年夏天的一個大忽悠。真的有點像夏天的天氣孩子的臉，變得快。

但房產(chǎn)稅當下最理想的狀態(tài)就是暫時停留在“舞臺藝術(shù)”上，一根鞭子高高舉起，就是始終不落下，既表明宏觀調(diào)控還有政策“武器”，又好讓“不明真相”的群眾不敢貿(mào)然入房市進一步推高房價。因為一旦真的落下，它的廬山真面目就會徹底暴露——它事實上并不能起到打壓房價的作用。就連力主征稅的賈康自己也承認：從美國等市場發(fā)達國家的推行（房產(chǎn)稅）情況來看，房價并沒有明顯的下降。這是因為在城市化發(fā)展過程中，各個國家都不能避免房價長期上漲的趨勢，中國更是如此。“在這個城市化的過程中，我沒有看到有任何可能，會在長期趨勢上改變房價的上升。”在賈康看來，今后將有5億多人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，房價的上漲趨勢恐怕沒有任何力量能改變。

這就是最近一段時間以來房產(chǎn)稅沸沸揚揚而且雙方觀點你方唱罷我登場的原因。如果只有一方觀點，那就沒有“懸念”，鐵定不征，那可能也會推高房價；一旦真的征了，人們發(fā)現(xiàn)它并不管用，又會直接的推高房價，甚至將稅費往買方和承租方身上轉(zhuǎn)移。還是“影子稅收”最理想，雖然對樓市調(diào)控不是長遠的辦法，但樓市的哪一次調(diào)控不是短期行為？

因此，我的判斷是，短期內(nèi)，房地產(chǎn)稅也好，物業(yè)稅也罷，基本可以肯定不會征，但是那根棍子會時不時杯弓蛇影出來舞幾下。同時真要征的話，還牽涉到立法程序、技術(shù)手段、中央與地方財政分權(quán)等，這些問題沒談妥，都不會很貿(mào)然地開征。

而從長期看，物業(yè)稅或房地產(chǎn)稅一定會提上議事日程，理由很簡單，這牽涉到各級政府的巨額稅收。在城市化初期，地方政府靠賣地獲得巨額收入，一旦城市化發(fā)展到一定階段，政府賣地收入必然逐漸減少甚至出現(xiàn)銳減，而此時老百姓手上開始或已經(jīng)持有大量住宅，各級政府將必然轉(zhuǎn)向靠物業(yè)稅或類似物業(yè)稅的房產(chǎn)稅之類的稅收來維持巨額財政收入。

不管是短期還是長期，房產(chǎn)稅或物業(yè)稅注定與房價無關(guān)，那些指望物業(yè)稅或房產(chǎn)稅來打壓房價的人們一定會失望的。

（文章來源：5月25日作者網(wǎng)易博客）