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    17:55
    2010-05-26
    童大煥
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    童大煥:房產(chǎn)稅,鞭子舉起別落下

    5月23日,“(國家)發(fā)改委稱三年內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的消息占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)頭條,24日,則是財政部財政科學研究所所長賈康的觀點迅速占領(lǐng)至高點:“三年不談,那是研究人員說的,并不能代表官方。”這個觀點本身就很搞,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)是研究人員,不能代表官方,那么賈康自己又是哪一級“官方”呢?

    要不要用物業(yè)稅(或繞過立法程序的房產(chǎn)稅)來打壓房價,一直是各方爭義的焦點。有人總結(jié)說,僅五月份以來短短半個月,就有五個典型觀點紛紛登場。一是國稅總局新聞處處長:稅收立法權(quán)在中央,地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種。二是財政部科學研究所副所長:房產(chǎn)稅實施細則的制定權(quán)在省級政府,地方可以通過實施細則將個人第二套或者第三套住房定義為經(jīng)營性房產(chǎn)來操作保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅,只需報財政部備案即可。三是國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理:房產(chǎn)稅至少三年內(nèi)不會出臺。四是財政部財政科學研究所所長:開征物業(yè)稅勢在必行,在方案設(shè)計上注重漸進。五是全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長:年內(nèi)國家可能出臺房產(chǎn)稅試點。有人甚至說房產(chǎn)稅是今年夏天的一個大忽悠。真的有點像夏天的天氣孩子的臉,變得快。

    但房產(chǎn)稅當下最理想的狀態(tài)就是暫時停留在“舞臺藝術(shù)”上,一根鞭子高高舉起,就是始終不落下,既表明宏觀調(diào)控還有政策“武器”,又好讓“不明真相”的群眾不敢貿(mào)然入房市進一步推高房價。因為一旦真的落下,它的廬山真面目就會徹底暴露——它事實上并不能起到打壓房價的作用。就連力主征稅的賈康自己也承認:從美國等市場發(fā)達國家的推行(房產(chǎn)稅)情況來看,房價并沒有明顯的下降。這是因為在城市化發(fā)展過程中,各個國家都不能避免房價長期上漲的趨勢,中國更是如此。“在這個城市化的過程中,我沒有看到有任何可能,會在長期趨勢上改變房價的上升。”在賈康看來,今后將有5億多人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,房價的上漲趨勢恐怕沒有任何力量能改變。

    這就是最近一段時間以來房產(chǎn)稅沸沸揚揚而且雙方觀點你方唱罷我登場的原因。如果只有一方觀點,那就沒有“懸念”,鐵定不征,那可能也會推高房價;一旦真的征了,人們發(fā)現(xiàn)它并不管用,又會直接的推高房價,甚至將稅費往買方和承租方身上轉(zhuǎn)移。還是“影子稅收”最理想,雖然對樓市調(diào)控不是長遠的辦法,但樓市的哪一次調(diào)控不是短期行為?

    因此,我的判斷是,短期內(nèi),房地產(chǎn)稅也好,物業(yè)稅也罷,基本可以肯定不會征,但是那根棍子會時不時杯弓蛇影出來舞幾下。同時真要征的話,還牽涉到立法程序、技術(shù)手段、中央與地方財政分權(quán)等,這些問題沒談妥,都不會很貿(mào)然地開征。

    而從長期看,物業(yè)稅或房地產(chǎn)稅一定會提上議事日程,理由很簡單,這牽涉到各級政府的巨額稅收。在城市化初期,地方政府靠賣地獲得巨額收入,一旦城市化發(fā)展到一定階段,政府賣地收入必然逐漸減少甚至出現(xiàn)銳減,而此時老百姓手上開始或已經(jīng)持有大量住宅,各級政府將必然轉(zhuǎn)向靠物業(yè)稅或類似物業(yè)稅的房產(chǎn)稅之類的稅收來維持巨額財政收入。

    不管是短期還是長期,房產(chǎn)稅或物業(yè)稅注定與房價無關(guān),那些指望物業(yè)稅或房產(chǎn)稅來打壓房價的人們一定會失望的。

     

     

    (文章來源:5月25日  作者網(wǎng)易博客)

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