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    2008-06-20
    孫勇杰 汪慶紅
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    蘇南模式,每次質(zhì)疑總在瓶頸出現(xiàn)后

    1996年六七月間,在蘭州大學(xué)呆了17年的新望,一個偶然的機會到張家港市委黨校任教。他沒有想到自己后來會成為江蘇乃至全國的名人。

    初到張家港“非常震驚”

    剛到張家港,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)達程度讓這個北方人“非常震驚”。張家港農(nóng)民辦企業(yè),而且辦得非常好。當(dāng)時的新望感覺“書齋中的人突然就到了社會主義經(jīng)濟建設(shè)的最前線”。

    這塊被稱為“蘇南”的地區(qū),包括蘇州、無錫、常州這三市所轄的12個縣(市)。該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達。解放后,蘇南就出現(xiàn)了一批以農(nóng)具廠等為主的社辦企業(yè)。上世紀80年代后,江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)多年高于全國平均水平。

    1983年,一位著名社會學(xué)家首先提出了“蘇南模式”的概念。與浙江溫州地區(qū)以個體經(jīng)濟與股份制形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同,蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最大的特點是集體所有制一統(tǒng)天下。

    走出去的昆山

    當(dāng)時讓新望感到震驚的張家港并非這個區(qū)域的典型。

    昆山縣,工業(yè)起步比周圍縣晚了20年。直到1985年,它還是蘇州六市縣中的“小六子”。1986年,它到大城市里找名牌,攀高親,借資金,引技術(shù)。縣內(nèi)紛紛掛起“上海分廠”的牌子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)能力因此翻了一番。到當(dāng)年年底,“小六子”成了“五哥”。與此同時,蘇南個體企業(yè)當(dāng)時已達到6萬個,個體和集體經(jīng)濟“并存”。

    新望只想知道為什么蘇南的農(nóng)民這么富裕。后來他去工廠,到一個村子里住了2年,白天和供銷工人聊,晚上和一些返聘來的老工程師談。

    “不回答這些問題,我喘不過氣來。”事后的新望回憶說。

    鄉(xiāng)企倒閉引發(fā)模式之爭

    但事隔不久,蘇南模式開始面臨挑戰(zhàn)。

    80年代后期,“蘇南模式” 逐漸遇到了來自多方面的挑戰(zhàn)。首先是經(jīng)過改革開放后的城市工業(yè)的挑戰(zhàn);其次是以珠江三角洲為代表的大批三資企業(yè)的挑戰(zhàn);再次是以溫州等地為代表的個體私營經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。

    特別是到了90年代中后期,隨著“短缺經(jīng)濟”時代的隱去,各種工業(yè)產(chǎn)品都面對買方市場,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到了困難,有些甚至于倒閉。加之國家實行緊縮的財政政策和貨幣政策,蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨緊縮所引起的資金短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)壓力和苦惱就是巨額的企業(yè)負債。

    以蘇州為例,1995年,蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)總額為879.40億元,負債總額為542.30億元,資產(chǎn)負債率為61.67%,如按15%的年息計算,全年就要付息40.5億元。

    “蘇南模式”由此引起了爭論。

    1992年6月,《新華日報》理論版登有浦文昌的文章《對“蘇南模式”的反思》,文章指出了蘇南模式的“市場及市場機制的發(fā)育滯后”等五大不足。

    隨后,江蘇省委黨校儲東濤教授撰文提出,江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)痛失領(lǐng)先地位,儲教授試圖以統(tǒng)計數(shù)字向世人證明,“自身機制退化”是下降的內(nèi)在原因。

    “問題出在產(chǎn)權(quán)上”

    但新望認為,問題出在產(chǎn)權(quán)上。他指出,之前,蘇南模式被宣傳成純社會主義模式,集體所有制一統(tǒng)天下。這樣,蘇南的個私經(jīng)濟受到了壓抑。而所謂集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變成了管理者的企業(yè),到最后干脆成了“二國營”。

    他舉例說,蘇南某村曾在1996年發(fā)生過這樣一件事。村主任丁某強行拔掉了陳老漢田里種的小樹苗,老漢一氣之下拔下了村主任的一縷頭發(fā)。令丁某無可奈何的是,老漢的兒子就是縣里主管農(nóng)業(yè)的副書記。丁主任丟了官,自感在村里無法再干下去,遂到附近一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)了工人,從此落了個外號“丁禿子”。

    “丁禿子”也有委屈。縣里對糧棉產(chǎn)量有要求,指標層層分解到鄉(xiāng)里、村里,農(nóng)民的田里種什么將不再是農(nóng)民自己決定的事。

    由此,新望認為,政府管得太多、花得太多、汲取太多、借債太多、官員太多,從而造成了普通百姓家底不實,相對貧困。

    另外,模式的美譽并不一定都是好事,蘇南個別地方為政府的盲目行為吃盡了苦頭。某市區(qū)一企業(yè)經(jīng)營不善,資不抵債,但為了顧及該企業(yè)“全國典型”和“本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一面旗幟”的面子,應(yīng)付絡(luò)繹不絕的參觀者,寧愿機器空轉(zhuǎn),奉命開工。為應(yīng)付外來的新聞記者和參觀團,雙休日不休,且周二、周五晚上加班學(xué)習(xí),即使不學(xué)習(xí),也要把燈開在那里。

    時任江蘇永鋼集團董事長、永聯(lián)村黨委書記吳棟材因看不慣,寫信向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,結(jié)果卻因此遭到壓制。吳棟材感慨之余寫了一副對聯(lián):知難而進腳踏實地干是真,表里如一莫圖虛名誠為本。

    對此深有體會的新望發(fā)現(xiàn),面臨挑戰(zhàn)的真正個體私營企業(yè)沒有倒下,而那些“二國營”企業(yè)大多垮掉。

    自下而上改制突圍

    其實,蘇南地區(qū)自上而下的自發(fā)改制發(fā)生在1986年底。據(jù)《財經(jīng)》報道,常州武進市寨橋鄉(xiāng)蔣家村4家村辦企業(yè)實行了承包制。但當(dāng)時的支部書記蔣興榮感到,承包制的最大弊端是“槍打出頭鳥”:企業(yè)下一年的產(chǎn)值和利潤指標根據(jù)上一年定,廠長們都不想搞大。

    蔣興榮想到“股份制”是從一張報紙上看到的,他覺得新鮮,便突發(fā)奇想,“搞股份制”。最后,4個廠統(tǒng)統(tǒng)賣掉。1987年1月,村委會全體成員和買企業(yè)的所有股東分別在協(xié)議上蓋章畫押。

    1993年3月,無錫市揚名鄉(xiāng)年逾5000萬元銷售收入的太湖耐熱鑄造廠試點改制。召開首次股東大會那天,全廠300多名成為投資股東的職工,一改以往稀稀拉拉到會的舊習(xí),不用催就一個個提前入場等候開會。選舉股東代表時,他們的慎重之情不亞于選舉市長。

    “今年以來,這股熱潮已震蕩了農(nóng)村的每一個角落!”當(dāng)時一位密切注視無錫農(nóng)村股份合作制的人士這樣評論。

    而在整個江蘇,至1996年底,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革的共有71407家,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的79.86%。

    徘徊中出現(xiàn)“先租后股”

    改制也曾出現(xiàn)徘徊。

    1994年4月,江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議在丹陽召開。

    事先人們已經(jīng)預(yù)知,這次會上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革精神將明確提出集體企業(yè)改革的主要形式為:改成股份合作制企業(yè)。

    然而開會當(dāng)天,一位分管副書記講話時又要求集體資產(chǎn)在改制企業(yè)中控股,保證以增量擴股為主、存量不動等等。

    此后一年中,江蘇省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的報告和一些座談會上,加強鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)的精神被突出。

    其實,股份制實施上的徘徊從“先租后股”的出現(xiàn)亦可見一斑。1996年,蘇州吳江市一家鎮(zhèn)辦廠,實行了“先租后股”:租賃者必須交納租賃標的總額40%的現(xiàn)金作為風(fēng)險抵押金;企業(yè)盈利,租賃者可得可分配利潤的70%。這種既是押金又是股金,即可抵虧又可分紅的模式就叫“先租后股”。

    十五大之后的轉(zhuǎn)折

    真正將股份制大張旗鼓實施的年份還得等到1997年以后。

    1997年,中共十五大召開,會議認為,私營經(jīng)濟也是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。1998年,以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為契機,蘇南農(nóng)村將適宜于私人經(jīng)營的鄉(xiāng)村集體企業(yè),改制為私營企業(yè)。當(dāng)年,蘇南通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式轉(zhuǎn)為私營的集體企業(yè)已近5000家。

    企業(yè)改制過程中,蘇南許多地方一些名為集體實為私營的企業(yè)也紛紛摘掉假集體的牌子,恢復(fù)其私營企業(yè)真實面目。據(jù)不完全統(tǒng)計,在蘇南,由假集體變?yōu)樗綘I的企業(yè)已超過了5000家。

    機制變革帶來明顯效果。吳縣市一家轉(zhuǎn)制企業(yè)總經(jīng)理在自己豪華的辦公室中感慨:“要是早幾年轉(zhuǎn)制,我決不造這樣的辦公樓。”

    發(fā)表文章反思被扣獎金

    新望認為,改制也有問題。
    親歷蘇南部分地區(qū)改制的新望發(fā)現(xiàn),有幾個企業(yè)改制時,工人和社區(qū)居民沒有參與,官員主導(dǎo)改革,自己定價,自己買賣,最后賣給官員。改制中得到好處的那些改制新貴,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

    2000年,新望把上述問題成文,名為《蘇南模式的終結(jié)》。文章發(fā)表后,引來很多江蘇經(jīng)濟學(xué)家的圍剿,江蘇的媒體也跟進批評。據(jù)新望介紹,當(dāng)時的張家港市市委書記點名批評了他,后來自己所在的張家港黨校還扣了他的獎金。

    環(huán)保危機被迫治理

    2007年,蘇南再次成為焦點,不是因為它創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡,而是它遭遇的環(huán)保危機。

    以錫山為例,蘇南模式在推動經(jīng)濟發(fā)展中,使得土地、能源等資源進一步緊張。

    “魚米之鄉(xiāng)?快沒大米嘍。”去年,錫山芙蓉村張建麗告訴記者,她的米店大多賣的是東北大米。穿越錫山區(qū)的兩條主要河流北興塘河和老興塘河已經(jīng)嚴重污染。錫山區(qū)副區(qū)長黃憲輝曾表示,錫山要創(chuàng)建“阿炳”文化品牌,但因失去江南水鄉(xiāng)生態(tài)背景的旅游景點和刻意的文化建設(shè),并沒有獲得民間和學(xué)者們的認同。

    蘇南之痛并非單單痛在蘇南,“沒有強有力的利益杠桿撬動,那些學(xué)習(xí)‘蘇南模式’的地區(qū)不會懸崖勒馬”,學(xué)者畢詩成在研究中指出,“(他們)只會繼續(xù)步‘先污染后治理’的老路。”

    (文章來源:08年6月8日 新京報)   

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