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經(jīng)濟(jì)觀察報 胡怡琳/文 中國商人馮福田的中國化妝品之夢將在2010年重燃，他創(chuàng)辦的廣生行所開發(fā)的粉嫩膏，在1915年亮相巴拿馬世博會近百年之后，其母品牌“雙妹”將在它的誕生地上海正式復(fù)出。復(fù)出并非易事，和百年前，“雙妹”與英國夏士蓮在上海打響第一場民族化妝品品牌戰(zhàn)的時代相比，中國日化產(chǎn)業(yè)市場已幾乎全是外資的身影。

在開埠百余年的歷史長河中，上海的城市肌理由于內(nèi)外因素的沖擊而被改變了許多。曾經(jīng)的上海受益于一戰(zhàn)之后的僑民回國潮，聚集了大量的民族資本，同時又因?yàn)?0世紀(jì)30年代前后大量外國人的涌入，而成為中國最早對外開放、最先接受西方文化的東部城市。這一切為上海奠定了成為中國最早進(jìn)入工業(yè)化時代的城市的基礎(chǔ)。

然而，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著全球化程度的日益深入，城市的商務(wù)成本日益抬高為周邊城市產(chǎn)業(yè)的起步埋下了伏筆。上海正在經(jīng)歷歷史上最為艱難的抉擇期。人們甚至擔(dān)心，這座最早享受到西方工業(yè)化好處的城市已經(jīng)逐步迷失了自己的角色定位。

于是那些曾在食品、電器、紡織、機(jī)械制造等領(lǐng)域誕生的顯赫品牌——榮記湖絲、金星彩電、華生電扇、梅林罐頭、冠生園糖果、泰康餅干、鴻翔時裝等。無法和“雙妹”一樣，在全球化和高速發(fā)展的擴(kuò)張中擺脫沒落的宿命。

這個城市的管理者們在借鑒了西方成熟產(chǎn)業(yè)的變遷歷史之后，在21世紀(jì)初提出要將第三產(chǎn)業(yè)作為城市未來轉(zhuǎn)型的新動力。不過，一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在面前，自2001年以來，上海第三產(chǎn)業(yè)首次超過生產(chǎn)總值50%之后，這一比例始終在此水平上徘徊難前。到2009年僅達(dá)到了59%左右。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，世界上沒有一個城市的第二、三產(chǎn)業(yè)會度過如此漫長的糾結(jié)期。

上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、上海經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所主任陳維認(rèn)為，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的很大一部分原因來自于傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)升級較慢，高端制造業(yè)則大多是從國外引進(jìn)的。

2003年以來，外資在上海支柱型產(chǎn)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)中的投資比例始終保持在70%-80%。中國在金融服務(wù)上的尚未全面開放，也為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)帶來了禁錮。

投資過熱觸發(fā)了國家在2004-2005年展開宏觀調(diào)控，矛頭直指以上海為首的長三角地區(qū)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度受阻。上海在發(fā)展方向上有些茫然。2001年所提出的七大重點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，除了房地產(chǎn)異軍突起，其他六大產(chǎn)業(yè)仍然缺乏強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢。

上海做過很多嘗試。2003年，上海市“降低商務(wù)成本試點(diǎn)區(qū)”推出，由嘉定、青浦、松江三區(qū)開辟試點(diǎn)園區(qū)，由于總面積為173平方公里，而被定名為173計劃。“173計劃的政策意圖十分明顯，就是希望阻止投資外流。”嘉定工業(yè)區(qū)開發(fā)辦一位工作人員回憶。

然而，“攔截”計劃最終仍未阻擋住產(chǎn)業(yè)和城市梯度向外擴(kuò)張發(fā)展的洪流。