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由于上海商務(wù)成本的不斷抬高，上海原有的制造業(yè)企業(yè)有動外遷的意愿，這給城市管理者帶來了更大的挑戰(zhàn)。“如何正視企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的困難，既不放任產(chǎn)業(yè)外流，又不完全用行政手段把產(chǎn)業(yè)要素積淀在上海，這是一個重大考驗。”上海交通大學(xué)公共管理系副教授王郁說。

城市管理者們還有更大的考驗，經(jīng)濟衰退給世博會在上海的運營帶來了挑戰(zhàn)。

一些觀察人士擔(dān)心，人們過分夸大了世博會為上海城市轉(zhuǎn)型帶來的機會。他們認(rèn)為，全球經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不像20世紀(jì)初期，技術(shù)和成果的交流在當(dāng)下常態(tài)經(jīng)濟活動早就已經(jīng)可以做到。

“世博會本身對上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響還很難定論，”王郁說，“但對上海來說，利用世博這個機會讓軌道交通上了一個新臺階，對城市化絕對有作用。但交通只是一個方面，還有教育、醫(yī)療等城市公共服務(wù)的配套需要同步。”

“世博會的意義更在于，帶給人們新的理念，提升人們的認(rèn)識水平，完善城市整體功能，增強城市影響力，提供更豐富的機遇。”陳維說。

市場占有率為全球第一的新日電動車無疑是世博受益者之一。這家世博會指定電動車供應(yīng)商終于可以將主戰(zhàn)場拉到上海，而此前，上海市場一直由其競爭對手綠亮集團(tuán)牢牢把握。世博會為它爭取到了與交通銀行、虹橋機場、SMG這樣上海大型國企客戶搭建訂單平臺的可能性。

“運鈔車、電視轉(zhuǎn)播車這些業(yè)務(wù)都是此前新日從來沒有被開發(fā)的新增長點。”新日電動車有限公司副總經(jīng)理胡剛表示。

毫無疑問，在這場城市盛會中，城市管理者們在逐步學(xué)會適度的放權(quán)以及更為靈活的管理方式；學(xué)會如何定位城市管理者與參與者——企業(yè)之間的角色分工；如何將龐大資源需求下的非常規(guī)合作引導(dǎo)至常規(guī)合作。他們甚至將世博會的部分場館通過分包的形式交給有能力運營和管理的企業(yè)或機構(gòu)，這令復(fù)星集團(tuán)這樣的民企在民企館的建造中能充分調(diào)用社會各方面的資源。

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，上海也正面臨著國際化和地域文化之間的平衡。當(dāng)一座高樓林立、大都市氛圍濃厚的上海興起時，一座曲徑通幽、以弄堂文化為特色的上海正面臨消失的危機。“國際性越強，地方特色就越弱。如今只有少數(shù)上海平民還在低調(diào)地守望著舊的生活方式。”文化評論家朱大可說。

地方特色的凋謝也表現(xiàn)在 “海派文化”的式微。朱大可直言上海在消費上世紀(jì)20年代至40年代的文化遺產(chǎn)，逐漸淪為一個文化資源匱乏的城市。

這顯然與國際大都市的夢想背道。一座具有魅力的都市不可能經(jīng)濟上蓬勃向上，文化上卻陷入荒蕪。

上海因此更任重道遠(yuǎn)。與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不能靠世博會一蹴而就同樣的道理，文化的重建也不是一次盛會能解決的。“世博會只是一個活動，而一個城市的氣質(zhì)是百余年積淀形成的。”上海作家夏商說。

為了延續(xù)當(dāng)年的光輝與夢想，上海將重新啟航。國家“兩個中心”的定位給予了上海政策機遇，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的大勢所趨為上海帶來了不同于以往的發(fā)展新途。時代背景變化了，如果說曾經(jīng)的上海可以一枝獨秀地傲視長三角地區(qū)，今天的上海必須讓自己和周邊城市彼此融合，協(xié)同發(fā)展。長三角地區(qū)的其他城市為世博會所做的積極準(zhǔn)備就是這種變化的印證，世博會不僅僅屬于上海，它的影響輻射了整個長三角地區(qū)：它也是一個契機，為長三角一體化的深入發(fā)展提供了機遇。