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    規(guī)劃萬億級(jí)制造業(yè)基地關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)突進(jìn)
    

    

    張延龍
    



    2010-09-13 11:06
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    　　8月27日上午，中共陜西省委召開常委擴(kuò)大會(huì)，宣布工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉出任陜西省委常委，并被作為副省長(zhǎng)人選。
    這已經(jīng)是陜西今年以來，第二位自工信部空降而來的副省級(jí)官員，今年5月，原工信部黨組成員、人事教育司司長(zhǎng)陳小筑被任命為西北工業(yè)大學(xué)黨委書記。
    當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，多位高層官員自工信部空降，體現(xiàn)了中央通過人事配備，推動(dòng)當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的決心——按照去年通過的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，全國先進(jìn)制造業(yè)基地是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位之一，而據(jù)透露，陜西省工信廳正在著手操作制定促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，其目標(biāo)將是萬億元級(jí)產(chǎn)值的先進(jìn)制造業(yè)基地。
    部省合作
    在當(dāng)?shù)毓賳T看來，陜西增加一位副省長(zhǎng)并不意外，此前，前陜西省省長(zhǎng)袁純清調(diào)任山西，常務(wù)副省長(zhǎng)趙正永擔(dān)任陜西省代省長(zhǎng)，副省長(zhǎng)人選已有空缺，“而人選從工信部空降，體現(xiàn)了中央的關(guān)照”，一位當(dāng)?shù)匕l(fā)改委官員說。
    婁勤儉系計(jì)算機(jī)專業(yè)博士出身，被認(rèn)為是學(xué)者型官員，1999年開始擔(dān)任信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)，2008年3月大部制改革之后，婁勤儉出任新組建的工信部副部長(zhǎng)至今。
    而在這之前，陜西省與工信部就已經(jīng)展開部省合作，今年6月，工信部和陜西省人民政府簽署了共同推進(jìn)關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)合作協(xié)議。協(xié)議稱，陜西尤其關(guān)中地區(qū)科教資源豐富，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有較好的基礎(chǔ)和條件，建立部省合作機(jī)制，可以更好地發(fā)揮關(guān)中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、科技和人才優(yōu)勢(shì)。
    按照合作框架，工信部將支持關(guān)中地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、支持創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和有序轉(zhuǎn)移、加快信息化建設(shè)，推進(jìn)“兩化”深度融合，并推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建立部省交流合作機(jī)制、建立部省工作交流制度，聯(lián)合制定和發(fā)布關(guān)中地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，支持陜西省引進(jìn)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，加大干部培訓(xùn)支持力度。
    關(guān)中原本是中國重要的老工業(yè)基地，關(guān)中地區(qū)集中了陜西省97%以上的裝備制造業(yè)，主要集中在關(guān)中的西安、寶雞、咸陽和渭南。“這些工業(yè)體系都是在‘一五計(jì)劃’和‘三線建設(shè)’時(shí)期形成的。”西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾昭寧說。
    在去年通過的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中提出，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)重要基地，以裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造航空航天、機(jī)械制造等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
    宏源證券最近的一份策略報(bào)告則直接用“先進(jìn)制造業(yè)扛起關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的脊梁”命名，報(bào)告稱，關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局定位在高端，涵蓋裝備制造、電子信息、生物制藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，特別是聚集了全國近30%的航空工業(yè)研發(fā)能力，是我國重要的航空航天基地。“該地區(qū)基礎(chǔ)雄厚，工信部將與陜西省共同推進(jìn)關(guān)中地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展。”
    萬億目標(biāo)和挑戰(zhàn)
    本報(bào)獲悉，陜西省工信廳已在著手操作整體的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前已形成初稿，最終方案將在年內(nèi)出臺(tái)。
    “從去年9月開始，工信廳成立了規(guī)劃編制工作小組，對(duì)關(guān)中六市一區(qū)制造業(yè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，”陜西省工信廳人士說，“各市區(qū)非常重視，均形成了先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，初步完成了規(guī)劃編制。”
    據(jù)透露，《規(guī)劃》初稿的總體思路為：堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化道路，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加速發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為主線，著力打造三大核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)輻射極、七大中小產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，建設(shè)裝備制造、綠色食品、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等十五個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，把關(guān)中地區(qū)努力打造成萬億元“全國一流、世界知名”的先進(jìn)制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)輻射引領(lǐng)陜西乃至周邊省區(qū)科學(xué)發(fā)展。
    其未來的目標(biāo)是，到2020年關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá)到11000億元，圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，制定與其相適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
    曾昭寧說，應(yīng)該采取產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式做大裝備制造業(yè)，“裝備制造業(yè)是最適合集群化發(fā)展的行業(yè)，工藝加工過程長(zhǎng)、專業(yè)化協(xié)作要求高、產(chǎn)品協(xié)作配套范圍廣、中間產(chǎn)品交易量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)集中度高。這些特點(diǎn)最適合采取產(chǎn)業(yè)集群的形式。”
    政策導(dǎo)向和投資環(huán)境已經(jīng)形成了強(qiáng)大的吸引力，在2009年，僅在西安高新區(qū)就有多個(gè)跨國公司的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向當(dāng)?shù)鼐奂澜?00強(qiáng)企業(yè)庫柏公司關(guān)閉了丹麥生產(chǎn)線，向西安高新區(qū)搬遷，準(zhǔn)備將西安項(xiàng)目建成庫柏全球熔斷器制造中心；火災(zāi)探測(cè)器專業(yè)生產(chǎn)商盛賽爾完成英國一個(gè)工廠向西安高新區(qū)的搬遷，并計(jì)劃繼續(xù)搬遷美國本土的工廠；威世半導(dǎo)體從墨西哥搬來了6條生產(chǎn)線；奇夢(mèng)達(dá)加強(qiáng)了西安高新區(qū)的研發(fā)中心；韓資企業(yè)華天通信關(guān)停了在美國、日本的生產(chǎn)線，擴(kuò)大了在西安高新區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模。
    而在當(dāng)年，中船重工宣布將在西安進(jìn)行重大項(xiàng)目投資，在此前，中國兵器工業(yè)集團(tuán)、中國航天科技集團(tuán)都已經(jīng)與西安簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，這意味著三家分別代表了中國軍事裝備制造業(yè)在海陸空方面最高端業(yè)務(wù)的央企，都選擇了戰(zhàn)略布局西安。
    然而要實(shí)現(xiàn)萬億級(jí)的目標(biāo)，當(dāng)?shù)匾裁媾R著一定的挑戰(zhàn)。在過去，陜西聚集了大量的高校、科研院所和軍工單位，這些資源都被認(rèn)為是當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的優(yōu)勢(shì)，然而，如何將科技優(yōu)勢(shì)充分“產(chǎn)業(yè)化”，始終是當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期面對(duì)的難題。
    宏源證券的報(bào)告亦指出，由于科技體系自身的結(jié)構(gòu)性矛盾等制約，長(zhǎng)期以來陜西高度聚集的科技資源并未充分釋放創(chuàng)新潛能，條塊分割、自成體系的“獨(dú)立封閉型”特征始終未得到明顯改觀，科教系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、軍民系統(tǒng)的市場(chǎng)化連接機(jī)制尚不完善，科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力有待激發(fā)。
    
      
    
        
      
    
      
      
    

    

    


      




     

    

    

    

    

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