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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 陳勇 遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略之后，遼寧加快了以大連為核心的沿海城市建設和國際航運中心建設。去年，大連市委書記夏德仁接受本報記者采訪時表示，要打造遼寧新的增長極。今年“兩會”期間，本報記者再次專訪了夏德仁。他表示，未來5年大連還將繼續(xù)承擔起東北振興的龍頭和重要經(jīng)濟增長極的歷史使命，為遼寧振興和國家發(fā)展作出更大貢獻。

打造北方對外開放門戶

經(jīng)濟觀察報：遼寧沿海經(jīng)濟帶已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，大連在“十二五”期間會如何發(fā)展？

夏德仁：今后5年是大連最關鍵的5年。國際金融危機之后，中國國際地位進一步提升，同時，國際經(jīng)濟秩序也在發(fā)生深刻變化。中國在孕育著從南到北新一輪的、更高層次的對外開放，這一輪對外開放需要在北方地區(qū)選擇開放度更高、開放要素聚集更多的一個區(qū)域來帶動。

大連要承擔非常重要的責任，既要為遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放作出應有的貢獻，也要為東北對外開放做好服務。大連要進一步搶占對外開放的制高點，努力打造長興島自由貿(mào)易區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域，并在全市范圍再打造10個左右開放區(qū)，進一步拓展對外開放的范圍和領域。

此外，還要繼續(xù)加大經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，打造世界級的產(chǎn)業(yè)集群。通過技術改造把大連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成能夠容納5000萬噸煉油、200萬噸以上的乙烯和500萬噸以上的PTA的世界級的石化基地、世界著名的造船基地。要大力發(fā)展半導體與集成電路、軟件和服務外包、新能源、先進裝備制造、新能源汽車、新材料、生物工程等一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟觀察報：今年是新的5年的起點，大連在產(chǎn)業(yè)布局會有哪些變化，最終目標是什么？

夏德仁：遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略后，為大連帶來巨大的發(fā)展機遇。“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定大連為國際航運中心、物流中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，大連正按照中央的部署，認真落實這個規(guī)劃，加快三個中心和一個聚集區(qū)的建設，最終目標是大連城市功能得到不斷地提升。

經(jīng)濟觀察報：在區(qū)域協(xié)作和產(chǎn)業(yè)結構方面會有哪些調(diào)整？

夏德仁：大連的優(yōu)勢在于區(qū)位和政策。未來大連要充分利用這些優(yōu)勢，深化對外開放的體制改革和創(chuàng)新，打造我國北方對外開放的重要門戶。

此外，大連要加大保稅區(qū)對東北地區(qū)的輻射力度，建設功能齊全、開放度高、政策優(yōu)惠的自由經(jīng)濟區(qū)；要繼續(xù)推進沿海經(jīng)濟帶重點工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放，形成全方位對外開放新格局。同時，要進一步加強與東北腹地特別是沈陽經(jīng)濟區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶各城市的協(xié)調(diào)互動，推動沿海港口間的互補合作，全面提高航運、物流等服務能力和水平。充分發(fā)揮大連的輻射帶動作用，構筑腹地對外開放平臺，促進生產(chǎn)要素自由流動、合理配置，促進東北地區(qū)加速融入國際經(jīng)濟體系。

今年，大連將加快“三個中心”、“一個聚集區(qū)”建設，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變發(fā)展方式，重點發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快全域城市化的進程，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線拓展城市空間，提高全域投資強度，全社會固定資產(chǎn)投資向5000億目標邁進，為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越奠定堅實基礎。

改變民生與生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟觀察報：在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)建設如何協(xié)調(diào)？“十二五”將如何部署？

夏德仁：未來5年，是大連加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的攻堅期，也是大連建設區(qū)域核心城市、向東北亞重要國際城市邁進的重要機遇期。大連確立了到“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預算收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)“四個倍增”的宏偉目標。

大連正處在改革發(fā)展的關鍵時期，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的同時更要加快生態(tài)建設。所有的建設項目，第一標準就是不能破壞生態(tài)。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，大連將不遺余力改善民生和生態(tài)環(huán)境。大連原先是一個重化工工業(yè)城市，污染比較重，這些年大連關閉了100多家污染比較重的企業(yè)，又搬遷改造了200多家企業(yè)，如今大連環(huán)境有了很大變化。在改善民生方面，大連在今后5年將采取措施，使城鄉(xiāng)居民收入都得到大幅提升，同時加強就業(yè)和社會保障方面的工作力度，使大連在社會保障方面，能走在全國的前列。