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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 胡蓉萍 黃利明 在正在召開的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保認(rèn)為目前金融改革中，是否實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、如何管理金融國資、大型金融機(jī)構(gòu)人事決定權(quán)問題是金融改革中的三大關(guān)鍵難題，希望能盡快出臺一個(gè)決策性意見。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你認(rèn)為目前在金融改革推進(jìn)的過程中，最大的難題是什么？

梅興保：在很多大的金融企業(yè)已經(jīng)形成了金融控股公司的業(yè)態(tài)的時(shí)候，第一個(gè)越來越迫切需要解決的問題就是，我們的監(jiān)管究竟應(yīng)該是綜合的還是分業(yè)的。很多國家是上面有一個(gè)綜合的金融監(jiān)管局，下面再分銀行的一攤、保險(xiǎn)的一攤、證券的一攤。目前我國在涉及到各個(gè)行業(yè)的監(jiān)管時(shí)，主要是在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下的會議形式的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二個(gè)難點(diǎn)是金融的國有資產(chǎn)究竟怎么管理，也就是目前熱議的金融國資委要不要設(shè)立，如何設(shè)立，金融資產(chǎn)的歸屬，是歸屬到一個(gè)部門，還是像現(xiàn)在的分布在各個(gè)不同的體系？

第三，是大型國有金融機(jī)構(gòu)的高管人事及組織關(guān)系問題。中組部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會都有一定的人事任免權(quán)。這個(gè)比較復(fù)雜，比如四大資產(chǎn)管理公司，還沒有進(jìn)行股份制改造，在資產(chǎn)上、盈利要求上依然屬于財(cái)政部管，但是人事上卻由銀監(jiān)會管。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你認(rèn)為目前市場的種種新情況將推動這三個(gè)方面的金融改革往哪個(gè)方向發(fā)展？

梅興保：我們看到目前跨行業(yè)并購監(jiān)管存在如何協(xié)調(diào)的問題。比如銀行要并購保險(xiǎn)，保險(xiǎn)要并購銀行，現(xiàn)在采用的機(jī)制有點(diǎn)部委之間“對等原則”的意味，這就比較奇怪，一般這個(gè)原則更適合于國與國之間；另外，綜合經(jīng)營的態(tài)勢已經(jīng)逐漸形成，光大、平安、四大資產(chǎn)管理公司都需要有一套更加相適應(yīng)的金融監(jiān)管機(jī)制來配套；民間金融浮出水面之后，各地金融辦開始監(jiān)管小額貸款公司、擔(dān)保公司等，但各地金融辦對著的是各地政府，在中央它并沒有一個(gè)總的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。綜合還是分業(yè)監(jiān)管確實(shí)是很難一下子拍板的事情，我們希望這個(gè)事情盡快有一個(gè)決策性的意見。

成立一個(gè)綜合的金融監(jiān)督管理委員會，這個(gè)方向還是可以的，國務(wù)院可以決定把三個(gè)監(jiān)管委員會進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼希瑢ω?cái)政部的一些職能，也可以考慮適當(dāng)整合，這個(gè)是可以探討的。也可以隨著下一步國家部制改革進(jìn)行，這至少是一個(gè)可以考慮的方向。

金融資產(chǎn)的管理，我們可以從現(xiàn)在的國資委這種管理方式中受到一些啟發(fā)。國資委的監(jiān)管和人事管理是一體的，如果大家認(rèn)為國資委這種體制對國有企業(yè)有利，可以借鑒和參照它，來對金融資產(chǎn)來進(jìn)行監(jiān)督管理。