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關鍵詞：房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障性安居工程

“適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進行考核，對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究責任。”——2010年12月29日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，姜偉新在住建部新一年的工作內(nèi)容中首先提及房地產(chǎn)市場調(diào)控。

核心關注：

如果說過去幾年樓市調(diào)控主要還是中央政府主導，那么2011年，一個最明顯的改變就是，控制房價的主要責任下放到了地方政府。與此同時，大幅增加的保障房建設任務也將進一步考驗地方政府的財政壓力。而作為主管部門的住建部，在面臨著極大監(jiān)管壓力的同時，也在進一步擴大其部門權力。

2011年政策掃描：

◆儲備調(diào)控政策，對穩(wěn)定房價不得力的地方政府進行約談直至追究責任

◆更大規(guī)模推進保障性安居工程建設，重點發(fā)展公共租賃住房

◆編制實施好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極推動城市基礎設施和服務功能向農(nóng)村地區(qū)延伸

◆推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，推廣應用建筑業(yè)10項新技術

◆加快垃圾處理設施、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設

◆強化對住房公積金支持保障性住房建設試點的監(jiān)管

“十二五”規(guī)劃走向：

抑制投資投機性需求，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場。加強房屋拆遷市場監(jiān)管，加快推進個人住房信息系統(tǒng)建設。

政策點評：

現(xiàn)在媒體上充斥著這樣的言論，把中國住宅建設和解決老百姓住房的諸多事情的主要矛盾歸結于政府和市場，政府和企業(yè)，這無疑是錯了。

中國房地產(chǎn)市場的主要矛盾是首先發(fā)展不足，有十個人吃飯八個饅頭，首先有兩個人吃不上饅頭。第二是發(fā)展不平衡，大城市和中小城市，人們急于涌入的核心城市以及中小城鎮(zhèn)發(fā)展嚴重不平衡，窮和富發(fā)展不平衡，市場和保障發(fā)展不平衡。第三,我們面對的是一個不規(guī)范的房地產(chǎn)市場。比如投機性的，比如政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的時候，政府在提供公共產(chǎn)品的時候反而引發(fā)的一些或公開或隱蔽的問題，比如公務員小區(qū)，不規(guī)范的投機性炒作盛行等等。最后一個我們還得關注中國特有的國情，比如說農(nóng)產(chǎn)品進城問題，比如城市化過程中的基礎設施和城市承載力問題。

以上這些才是我們研究問題時首先要考慮到的因素。

從這個意義上講，限購令是需要討論但不應該持續(xù)關注的地方。限購令的本質(zhì)就是限制一些過多過度占用資源的需求，明確地說就是部分房價上漲過快的城市，地方政府有權根據(jù)需要在一段時間內(nèi)決定限購甚至禁購，這是一個調(diào)整供求管理的政策，也是一個長期政策。

——陳淮 住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任