關鍵詞:重組、做優(yōu)做強
“數(shù)量不是一個決定因素,更重要的是企業(yè)的質(zhì)量。我們要起到中央企業(yè)應該起到的引領作用、主導作用,然后進一步地去和地方國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè),加強整合、合作,采取多種方式來推動中央企業(yè)良好的發(fā)展。”——國資委主任王勇在2010年12月23日央企負責人會議上談及年底央企整合到100家目標時作出如上表述。
核心關注:
未來五年中央企業(yè)的目標終于從“做大做強”開始向“做優(yōu)做強”轉(zhuǎn)變,國資委主任王勇表示這些企業(yè)應該具備以下主要特征:主業(yè)突出,公司治理良好;擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和國際知名品牌;具有較強的國際化經(jīng)營能力和水平;在國際同行業(yè)中綜合指標處于先進水平,形象良好,有一定的影響力。
2011政策掃描:
◆推進聯(lián)合重組,促進中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)集中
◆加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度,優(yōu)化業(yè)務結(jié)構和組織結(jié)構,采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn),支持具備條件的企業(yè)探索產(chǎn)融結(jié)合
◆集中力量重點支持有較好基礎的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
◆鼓勵中央企業(yè)進行不留存續(xù)資產(chǎn)的整體上市
◆加快推進符合條件的中央企業(yè)建設規(guī)范的董事會
◆繼續(xù)推進分離企業(yè)辦社會職能和廠辦大集體改革,做好政策性關閉破產(chǎn)收尾和債轉(zhuǎn)股后續(xù)工作。加快處理低效無效資產(chǎn)和微利虧損企業(yè)
◆推進科研院所與大企業(yè)集團有效結(jié)合,建設一批具有超前性的重大技術研發(fā)平臺,加大研發(fā)投入,努力突破一批居于領先地位的關鍵核心技術
◆深化經(jīng)濟增加值考核,強化全員業(yè)績考核,合理調(diào)控中央企業(yè)職工收入分配水平,完善中央企業(yè)負責人薪酬管理和福利保障制度,規(guī)范職務消費
◆整合監(jiān)管資源,切實提高監(jiān)管的有效性
◆定期向社會發(fā)布國有企業(yè)改革發(fā)展信息和國有資產(chǎn)的經(jīng)營情況,穩(wěn)步推進中央企業(yè)財務信息公開
“十二五”規(guī)劃走向:
做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。
政策點評:
央企目標從過去的“做大做強”轉(zhuǎn)向“做優(yōu)做強”,雖是一字之差,但卻是一種質(zhì)變,是一種對于國資發(fā)展導向的改變。
推進聯(lián)合重組、資源整合、產(chǎn)業(yè)升級、股份制改革、完善規(guī)范董事會等政策措施在2011年將會相繼出臺,也會對國資發(fā)展、央企改革起到一定的促進和推動作用。但是也必須清醒地看到,單靠目前的政策思路,是跳不出原有的怪圈的,必須進行國資政策的戰(zhàn)略性反思。
國資改革需要反思和明確央企的定位問題、發(fā)展的制度約束和保障問題。沒有清晰明確的定位戰(zhàn)略,很多的政策和措施缺乏長遠眼光。沒有制度的創(chuàng)新,央企的競爭力問題本質(zhì)上是一個偽命題,沒有真正的市場競爭,就不會有真正的競爭力!制度約束和保障既包括改革的制度,也包括干部制度、管理、評價制度。
——祝波善 天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理
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