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關(guān)鍵詞：淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

“堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路；堅(jiān)定不移地推進(jìn)大部門(mén)制改革；堅(jiān)定不移地推進(jìn)團(tuán)結(jié)、融合、穩(wěn)定，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。”——2010年12月25日，新當(dāng)選的工信部部長(zhǎng)苗圩在部?jī)?nèi)大會(huì)上如是說(shuō)。

核心關(guān)注：

2011年，成立三年的工信部迎來(lái)新任部長(zhǎng)，同時(shí)也將制定出臺(tái)中國(guó)工業(yè)和信息化行業(yè)的第一個(gè)五年規(guī)劃。在這個(gè)規(guī)劃背后，現(xiàn)狀是：中國(guó)22個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，七大類(lèi)行業(yè)規(guī)模名列全球第一，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第二位，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，產(chǎn)能過(guò)剩成為一座大山。

2011年政策掃描：

◆修訂中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，加大對(duì)淘汰落后的政策支持

◆制定推進(jìn)原材料相關(guān)行業(yè)兼并重組的具體意見(jiàn)

◆研究部署2011年及“十二五”關(guān)閉小企業(yè)工作任務(wù)和重點(diǎn)

◆盡快出臺(tái) 《產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》

◆在鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造

◆加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化總體架構(gòu)研究

◆繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”政策

◆促進(jìn)鹽業(yè)體制改革，著手建立國(guó)家食鹽儲(chǔ)備制度

◆積極穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的審批工作，研究鐵礦石戰(zhàn)略保障

◆制定促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的具體措施

“十二五”規(guī)劃走向：

根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右，到2020年，力爭(zhēng)達(dá)到15%。工信部確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2011～2015年要實(shí)現(xiàn)24.1%的年均增長(zhǎng)速度，2016～2020年則要達(dá)到21.3%的年均增長(zhǎng)速度，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)還將快于此增長(zhǎng)速度。

政策點(diǎn)評(píng)：

當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域主要面臨三大問(wèn)題，一個(gè)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；第二是經(jīng)濟(jì)危機(jī)后生產(chǎn)要素成本上漲的問(wèn)題，原有的比較優(yōu)勢(shì)明顯降低，中國(guó)工業(yè)如何將成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一大考驗(yàn)；第三是比較突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。2011年的外需局面不可能再像2010年這么好，在啟動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，如何淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整是一大難題。

工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，需要有更根本的相關(guān)政策入手推進(jìn)，從資源產(chǎn)品價(jià)格改革等一些制約因素著手，從體制上理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，為轉(zhuǎn)型升級(jí)廓清道路。否則，僅靠傳統(tǒng)的行政指令去推進(jìn)，相關(guān)政策將很難取得根本性的突破。

——馮飛 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)