經(jīng)濟觀察報 記者 張晶5月15日晚8點40分，經(jīng)過3個半小時的飛行，一架“中華航空”波音747專用貨機抵達成都雙流機場。

飛機上裝載的是首批運抵成都的臺灣救援物資，重達110噸，其中包括由臺灣慈濟功德會捐助的38000多條毛毯及上萬個生活袋。

“我們正在力圖和當(dāng)?shù)卣M行溝通，在都江堰建立專門的服務(wù)站，為災(zāi)民提供熱食。”臺灣慈濟功德會發(fā)言人何日生對記者說。

慈濟基金會始建于1966年4月，當(dāng)時由創(chuàng)始人證嚴(yán)法師率領(lǐng)３０位家庭主婦在花蓮普明寺建成“佛教克難慈濟功德會”，并于1980年成立“財團法人佛教慈濟善業(yè)基金會”。每年大陸有為數(shù)不少的白血病患者，因為得到了臺灣慈濟骨髓中心的幫助，生命得以延續(xù)。

1999年9月21日，臺灣中部大地震。48秒做出反應(yīng)，這是當(dāng)時慈濟功德會創(chuàng)下的紀(jì)錄。災(zāi)區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，最先到達災(zāi)場，向他們伸出援手的是民間組織的志工。

上百萬志工為災(zāi)民提供了必要的熱食、水、冰柜，以及尸袋。在大地震發(fā)生后短短數(shù)分鐘內(nèi)就能趕到災(zāi)區(qū)了解情況，主要緣于證嚴(yán)法師在1996年推行的“社區(qū)志工”制度。

所謂“社區(qū)志工”，就是慈濟的志愿工作者，平時為自己居住的社區(qū)提供服務(wù)，一旦發(fā)生重大事故，這些志工便會互報平安，將各區(qū)訊息傳達到總部，并主動向需要協(xié)助的地方集合。

作為落戶地震多發(fā)地帶臺灣花蓮的宗教團體，慈濟功德會鼓勵身體健康的災(zāi)民加入救援行列。

“人幫人很重要”，何日生回憶起2004年印尼地震期間，一位男性受害者的家人全都遇難了，因為悲痛萬分，一周食不下咽，正是通過擔(dān)任志工，心情才得以逐漸平復(fù)。

慈濟功德會已經(jīng)有兩批志工先后到達成都，并奔赴救援地點。首批員工是來自福建、昆明、山西等各個省份的臺商，另有13位臺灣當(dāng)?shù)刂竟ひ延?月15日夜晚從臺北桃園機場飛抵成都。

“這些人可以成為救難人員的后援力量。”何日生說。

另外，為了應(yīng)對四川災(zāi)區(qū)急需藥品的現(xiàn)狀，慈濟功德會已經(jīng)從蘇州一家公司購置了價值1000多萬元的藥品，空運至成都。其中包括災(zāi)區(qū)目前急需的大量感冒藥、止痛片和抗生素。

到達四川當(dāng)晚，慈濟選擇的第一個救助點是綿陽。在暮色中，志工福建臺商陳先生趴在車窗上，看到沿路房屋大量坍塌，“從映秀到北川，直線距離就有140公里，相當(dāng)于臺北到臺中，更不要說山路迂曲了。斷層線如此之長，比臺灣‘921地震’要嚴(yán)重得多。”他說。

安身和安心，是慈濟目前進行救助的主要方式。“兩者同時進行，前者集中于搶救傷者，后者進行精神上的撫慰”，陳先生說，除了物資幫助外，更重要的是無形的心靈撫慰。

陳先生曾經(jīng)參加過2年前桑美臺風(fēng)的救援，“這樣的時刻，人總是最需要撫慰的。需要受撫慰的不光是災(zāi)民，還有阿兵哥（臺語，指士兵）。”

非政府組織的意義

加入抗震救災(zāi)的不僅僅是慈濟功德會。

5月14日，國際扶貧及救援組織樂施會近十名專職救災(zāi)職員已分別抵達四川、甘肅災(zāi)區(qū)等四個地點，目前主要的工作是采購救援物資及評估災(zāi)情。

具有豐富國際救援經(jīng)驗的樂施會職員Ian Bray說，雖然通往重災(zāi)區(qū)的道路不暢，但救援人員已到達受災(zāi)地區(qū)。樂施會預(yù)備通過直升機運送物資到受災(zāi)地區(qū)，再發(fā)送給災(zāi)民，而非單純空投物資。

在以往賑災(zāi)經(jīng)歷中，為了保證賑災(zāi)物資能夠有效發(fā)放到災(zāi)民手中，樂施會動員受益人本身和志愿者協(xié)助進行，或者選擇與其他機構(gòu)組織合作。

“不過這次會有所變通，因為受災(zāi)面積太大。其他組織的人手也不夠。”樂施會中國部媒體及出版干事段德峰說，基本每個當(dāng)?shù)厝硕际蔷仍畬ο螅瑤缀醪挥谜鐒e。

另外，5月14日，由專業(yè)醫(yī)學(xué)人員組成的國際性志愿者組織“無國界醫(yī)生”也派送了兩隊人員抵達四川，并隨即對安縣和北川縣的實時醫(yī)療需要進行了評估，同時了解當(dāng)?shù)胤羌Z食物資的供應(yīng)情況，例如毛氈、水桶、塑料帆布和消毒飲用水的氯片。

安縣和北川縣在本次地震中受災(zāi)嚴(yán)重，大部分藥房被毀，藥品短缺成為這些地區(qū)最迫切的問題。

國內(nèi)一些小型民間組織也在積極行動。5月15日，NGO四川地區(qū)救災(zāi)聯(lián)合辦公室負責(zé)人臧璐對記者說起前一天和同伴前往彭州地區(qū)的銀廠溝進行救助的經(jīng)歷，“兩座山因震蕩而向中間靠攏，馬路兩邊的房屋成片坍塌，真是觸目驚心。”

對于非政府組織在災(zāi)難救援中發(fā)揮的作用，臺灣慈濟功德會發(fā)言人何日生對記者表示，非政府組織反應(yīng)快，靈活性強，動員資源的能力突出。

清華大學(xué)NGO研究所所長王名則認為，非政府組織在災(zāi)害發(fā)生一個月內(nèi)作用非常顯著，但隨著政府體系的恢復(fù)并發(fā)揮作用，非政府組織要讓位于政府。

也有NGO組織人士稱，災(zāi)后重建、關(guān)愛留守兒童、利用特長進行項目援助和心理咨詢，將成為NGO組織下一步可能重點關(guān)注的項目。

據(jù)了解，截止5月15日17時，簽署《中國民間組織抗震救災(zāi)行動聯(lián)合聲明》的行動機構(gòu)已有122家。這是兩天前，由多家知名基金會、民間公益組織在北京發(fā)起的聲明，呼吁各民間組織聯(lián)合做出反應(yīng)，共同支援災(zāi)區(qū)，關(guān)注災(zāi)后重建。

• 太空國際“大救援”解密災(zāi)區(qū)衛(wèi)星遙感圖片　|　2008-05-16
• 生死劫難：汶川、成都、都江堰　|　2008-05-16
• 一所醫(yī)院的100分鐘　|　2008-05-16
• 大后方“夜會” 16機構(gòu)力保救援設(shè)備　|　2008-05-16
• 帳篷、棉衣被、照明燈、簡易廁所 民政部非常采購　|　2008-05-16