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    專訪:朱中一:低收入家庭住房保障首先落實(shí)

        
    作者:陳文雅
    發(fā)布日期:2008-03-01
    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):建設(shè)部2008年對(duì)房地產(chǎn)的工作重點(diǎn)有哪些?

    朱中一:在年前召開的全國建設(shè)工作會(huì)議上,建設(shè)部對(duì)2008年的房地產(chǎn)工作提出了如下要求:

    一是要抓緊完善住房保障體系,包括建立健全廉租住房制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理等,各地要保證資金投入和土地供應(yīng),要加快廉租住房建設(shè)。確保實(shí)現(xiàn)關(guān)于低保家庭“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)。

    二是在房價(jià)較高、漲幅較大的大中城市,切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng),幫助中等收入家庭解決好住房問題。增加限價(jià)商品房供應(yīng)規(guī)模,規(guī)范限價(jià)商品房的定價(jià)管理、供應(yīng)對(duì)象和上市交易。各地區(qū)還可以探索經(jīng)濟(jì)租賃房制度。

    三是貫徹落實(shí)國務(wù)院宏觀調(diào)控部署,抑制房價(jià)過高過快上漲,同時(shí)也要防止過快過猛下降。

    此外,各地要按照規(guī)定時(shí)限的要求,編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃;明確廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的結(jié)構(gòu)比例、建設(shè)規(guī)模,并落實(shí)到具體地塊、項(xiàng)目,明確項(xiàng)目開竣工時(shí)限,確保供應(yīng)出去的土地能夠及時(shí)開發(fā)建設(shè);要繼續(xù)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度;嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管,依法查處惡意炒作、哄抬房價(jià)、捂盤惜售等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,加強(qiáng)房價(jià)監(jiān)管和抑制不合理需求等等,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    目前,低收入人群的住房保障是需要首先解決的問題。按照我國的國情,如果能重點(diǎn)把低收入人群的住房問題解決好,就已是了不起的成就。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)租賃房、商品房等多層次、多形式住房產(chǎn)品構(gòu)建的新的住房體系,會(huì)否在2008年勾勒出清晰的輪廓?

    朱中一:落實(shí)住房保障制度,要有計(jì)劃、分層次進(jìn)行。對(duì)那些低收入的住房困難家庭,要納入政府保障,擴(kuò)大廉租住房覆蓋面。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、但以自己的能力購買商品房仍然有困難的,可以由政府提供一定的幫助來解決住房問題,如經(jīng)濟(jì)適用房。第三要指導(dǎo)和推進(jìn)棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造,幫助住房困難人群改善人居條件。

    在2008年,會(huì)重點(diǎn)提高廉租房的保障覆蓋面。目前廉租房房源不足也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,在年前召開的全國建設(shè)工作會(huì)議上也提到了,因此2008年會(huì)要求各地加快廉租住房建設(shè)力度,增加供給量。建設(shè)廉租住房,主要采取配建方式,也可以相對(duì)集中建設(shè)。

    廉租房建設(shè)的資金來源,2007年出臺(tái)的24號(hào)文件提出了四條渠道:一是土地出讓收益的10%;二是公積金增值收益扣除必要開支后,全部投入廉租房建設(shè);三是地方和中央財(cái)政資金投入;四是包括金融創(chuàng)新工具等其他資金來源渠道。

    2007年1-11月底,全國土地出讓總價(jià)款為9130億元,同比增長58.9%。可以預(yù)見,土地出讓凈收益數(shù)據(jù)亦會(huì)比2006年有大幅增長。而即使按照2006年數(shù)據(jù),全國土地出讓凈收益為2978億元,10%相當(dāng)于接近300億元的規(guī)模。而全國住房公積金增值收益約100億元。

    當(dāng)然,財(cái)政收入和土地出讓金在我們國家收入是不平衡的。比如說東部地區(qū)比較發(fā)達(dá),現(xiàn)在的出讓金在東部地區(qū)占60%左右,困難的地區(qū)需要保障的人更多。因此建議中央財(cái)政可以通過轉(zhuǎn)移支付的方式來資助中西部地區(qū)建立保障制度。

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