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    中國青年報(bào):多聽意見 多當(dāng)“被告”
    導(dǎo)語:

    兩會(huì)代表委員中有許多人的身份是政府官員,作為一個(gè)特殊群體,他們?cè)趦蓵?huì)上應(yīng)有怎樣的姿態(tài)?有3位官員很值得學(xué)習(xí)。

    首先是溫家寶總理,這位以親民而贏得公眾尊重的總理在兩會(huì)上處處都表現(xiàn)出謙恭的聆聽和溝通姿態(tài),給我印象深刻的有兩個(gè)場(chǎng)景:一是與政協(xié)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)界別委員共商國是時(shí),當(dāng)聽到有委員說“下面我再匯報(bào)第二個(gè)問題”,溫總理馬上就糾正了:“不匯報(bào),你就提意見吧。”一是在見農(nóng)民工代表胡小燕時(shí),他沒有以官的身份主導(dǎo)會(huì)見,而是始終保持著認(rèn)真聽取意見和適時(shí)對(duì)話的姿態(tài),他說,“我沒有多少話要講的,我這人喜歡討論問題”。

    其次是中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋,在總理見農(nóng)民工代表時(shí),看到代表們與總理熱烈討論時(shí),他說,自己本也想把近來廣東的進(jìn)步向總理匯報(bào)一下的,但知道總理更希望聽到基層的意見和建議,所以我們?nèi)掏锤類郏☆I(lǐng)導(dǎo)不作匯報(bào)。還要說的另一位官員是政協(xié)委員、衛(wèi)生部長陳竺,當(dāng)他婉拒“政協(xié)小組副組長”提名時(shí)候說:自己兩會(huì)期間非常忙碌,要時(shí)常跑人大當(dāng)“被告”(接受代表監(jiān)督)。

    總理“不匯報(bào),你就提意見”的糾正不是一種政治客套,而體現(xiàn)著一種清醒的權(quán)力關(guān)系理性,自覺擺正自身與政協(xié)委員的關(guān)系,不是以上級(jí)面對(duì)下級(jí)時(shí)的心態(tài)聽匯報(bào),而是將自己置于政協(xié)的民主監(jiān)督之下,見農(nóng)民工代表時(shí)也是如此。人大代表汪洋也知道,自己這時(shí)候不是領(lǐng)導(dǎo),不是自己主導(dǎo)話語權(quán)的時(shí)候,應(yīng)把更多時(shí)間讓給基層代表向政府提意見。衛(wèi)生部部長陳竺這種可貴的“被告意識(shí)”,更體現(xiàn)了對(duì)中國代議民主制的深刻把握:作為官員代表委員,在兩會(huì)上主要不應(yīng)像其他代表委員那樣積極發(fā)言提意見,而要當(dāng)“被告”接受其他人的監(jiān)督。接受意見而不是聽匯報(bào),主動(dòng)把時(shí)間讓給基層代表,時(shí)常跑人大當(dāng)“被告”,這是官員代表委員在兩會(huì)上應(yīng)有的姿態(tài)。

    中國的社會(huì)主義民主是代議民主,尤其是人民代表,是受人民的委托對(duì)政府進(jìn)行民主監(jiān)督,是聽取官員的工作匯報(bào)并進(jìn)行審議的。人大代表和政協(xié)委員中,越來越多地出現(xiàn)了非官員新面孔,比如上海此次人大代表選舉中,49個(gè)政府部門的一把手就未能進(jìn)入人大代表候選人,而是每次坐在旁聽席上聽人大代表質(zhì)詢。全國人大常委也有規(guī)定,當(dāng)人大常委的不能在政府中擔(dān)任職務(wù)。

    在這種權(quán)力架構(gòu)下,雖然政府官員仍可當(dāng)代表,但當(dāng)代表委員的官員應(yīng)該在兩會(huì)議政場(chǎng)景中擺正自己的位置,應(yīng)向溫家寶、汪洋和陳竺3位官員學(xué)習(xí),有一種“謙恭地接受其他代表委員意見和建議”的意識(shí),多聽意見多當(dāng)“被告”,盡力避免以官員的強(qiáng)勢(shì)身份喧賓奪主。

    所以提起這個(gè)議題,源于兩會(huì)上少數(shù)官員代表委員還是沒有擺正自己的位置。比如就有官員不是主動(dòng)接受其他代表委員的監(jiān)督,沒有一點(diǎn)兒利益回避觀念,而是把發(fā)言當(dāng)成了為政府利益代言的機(jī)會(huì),也有官員把開會(huì)當(dāng)成了向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的機(jī)會(huì),對(duì)這種官員,前任政府總理朱镕基就曾毫不客氣地打斷匯報(bào)的官員,說“讓農(nóng)民代表多說點(diǎn)”。

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