代表委員會診收入分配四大“頑癥” 

國家統(tǒng)計局11日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2月份消費價格指數(shù)上漲8.7%，創(chuàng)下11年以來的月度新高。
與物價不斷上漲形成鮮明對比，來自中華全國總工會2007第6次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，全國26.7%的普通工人，在過去5年內(nèi)從未增加過工資。
“物價漲，工資也該漲。”全國政協(xié)委員、浙江利時集團董事長李立新說，長期以來，我國因分配不公導致的收入差距拉大已形成了“剪刀差”現(xiàn)象。這次政府工作報告強調(diào)要增加城鄉(xiāng)居民收入，讓人們充滿期待。
政府、企業(yè)“切大塊”，居民“切小塊”：國民收入“蛋糕”分配需調(diào)整
經(jīng)濟增長好處的分配，一般分為政府、企業(yè)、個人三大塊。然而，自上世紀90年代以來，我國國民收入“蛋糕”的分配，出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象。
中國社科院2008年發(fā)布的《社會藍皮書》顯示，我國勞動者報酬比重逐年下降——2003年以前一直在50%以上，到2006年降至40.6%。而與之對比，企業(yè)利潤則在上升，資本回報占國民收入的比重，由以前的20%左右上漲到30.6%。
“初次分配中的傾斜和扭曲，決定了收入差距呈不斷擴大趨勢。”全國人大代表、湖南五江輕化集團董事長肖自江說，長期以來，我國經(jīng)濟增長的好處過多地分配給了政府和企業(yè)，尤其是壟斷企業(yè)，工人工資水平則受到長期壓抑。在初次分配領域中，利潤和職工工資之間的比例嚴重失調(diào)。
肖自江代表說：“政府工作報告提出要調(diào)整國民收入分配格局，將初次分配體現(xiàn)公平提上日程，這意味著廣大低收入者的收入增長將會提速，他們將更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的果實。”
養(yǎng)老金將連漲3年月均超1200元；個稅調(diào)整讓七成勞動者將無繳稅負擔；工資立法為建職工收入正常增長機制護航……細心的人士注意到，近期，國家正采取一系列措施調(diào)整分配機制。
“國民收入分配，增加居民收入‘權(quán)重’，這是防止‘資本所得擠占勞動所得’的良方。”全國政協(xié)委員李立新說。要做大勞動報酬的“蛋糕”，需要逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，從而合理切分國民收入的“蛋糕”，讓勞動報酬占有更多份額。
老總加薪“跨大步”，職工收入“挪小步”：職工工資“洼地”待填充
看到政府工作報告中有“提高企業(yè)職工工資水平”的內(nèi)容，全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹儲居委會主任朱國萍感到相當欣慰。朱國萍所在小區(qū)的居民大多是工薪階層，“工資漲得快一點、多一點，是這些一天忙到晚的普通人心里最大的愿望。”
北京市政協(xié)2007年的一項調(diào)查表明，七成以上國有企業(yè)在崗職工平均工資低于全市平均線，其中三成以上在崗職工平均工資在全市平均線50%以下。一些代表指出，“現(xiàn)在的問題是，企業(yè)越來越市場化，但是市場化的工資機制卻缺位。”
單從統(tǒng)計數(shù)字上來說，近年來各地職工平均收入一直在增長之中，但普通職工工資增長速度往往在平均線以下。“形象地說，就是老總收入在‘跑著漲’，員工收入在‘爬著漲’，有的甚至根本就沒有漲。”全國人大代表、上海市社科院院長王榮華說。
“絕不能被職工平均工資所迷惑。”肖自江代表表示，這個平均數(shù)，很難真實反映職工實際的收入水平與企業(yè)管理者之間的差距。要扭轉(zhuǎn)分配格局，必須處理好效率與公平的關系。同時，讓一線職工享有話語權(quán)。
李立新委員等建議，破解普通職工的收入增長難題需要出臺有針對性政策。國有企業(yè)應當將一線職工工資增長與企業(yè)老總業(yè)績掛鉤，絕不能以壓低工資為代價片面追求企業(yè)利潤；勞動保障部門要不斷動態(tài)調(diào)整最低工資標準，并加大監(jiān)察力度；工會應推動工資集體協(xié)商制度的完善，當出現(xiàn)“本單位利潤增長、本單位勞動生產(chǎn)率提高、當?shù)卣べY指導線提高、本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長”等情況，就可以啟動協(xié)商增資的程序。
同是收費員工資相差十倍：行業(yè)差距“鴻溝”要消除
說到行業(yè)之間的收入差距，朱國萍代表給記者舉了個例子：高速公路和公交車上收費員工的工作內(nèi)容相差無幾，工作強度后者可能還要更高，但前者收入?yún)s在后者十倍以上。 除了工資外，不同行業(yè)員工在福利、保障方面的明顯差距，進一步擴大了“收入鴻溝”。一些代表說，現(xiàn)在有些壟斷行業(yè)企業(yè)的補貼發(fā)得比工資和獎金還多；職務性消費成為一種福利；住房公積金、社會保障金的繳交額度大大高于一般行業(yè)水平。
“現(xiàn)在的工資收入關鍵不在于你職務有多高，而在于你在什么單位、什么地區(qū)，這種收入分配不公的現(xiàn)象很不合理。”中國人民銀行上海分行行長胡平西代表在審查預算報告時說，“應當通盤考慮各部門公務員和各行業(yè)企業(yè)工人的工資增長問題，形成機制，財政從稅收調(diào)節(jié)角度應當多做些工作。”
行業(yè)差距的“鴻溝”還不僅體現(xiàn)在收入上。一些代表委員說，在社會保障、醫(yī)療保障、住房保障等方面也是差距甚遠。以去年一季度上海住房公積金的繳交為例，銀行、保險、證券、電力、電信、煙草等行業(yè)職工的住房公積金，月均繳交額高出全市平均繳交水平59%。而這還是按照當?shù)匾?guī)定繳交額不得超過全市職工平均工資三倍所計算的最高限額出現(xiàn)的。
“促進職工工資增長的著力點，是提高一般競爭性的行業(yè)，即非壟斷行業(yè)企業(yè)普通職工的工資水平。”全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金說，不同行業(yè)收入差距過大，是明顯的收入不公，應當通過稅收等有效調(diào)節(jié)機制來加以縮小。壟斷行業(yè)部門憑其壟斷地位，占有并支配優(yōu)勢資源，獲得超額利潤，轉(zhuǎn)化為本部門職工高收入，這種壟斷收入應由政府來監(jiān)管、限制。
小麥、豬肉“跑不贏”農(nóng)資漲價：農(nóng)民增收“短板”要加長
當前，農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，一些人由此認為農(nóng)民在漲價中受了益，這會大大促進他們增收。
3月10日，記者連線了四川省綿竹市孝德鎮(zhèn)萬源村農(nóng)民饒世云。這位盡職的村會計，詳細記錄了1997年至2007年稻谷、小麥收購價格。他告訴記者：11年間，當?shù)氐竟取⑿←溍抗飪r格分別上漲0.12元和0.14元，平均一年漲一分錢。與此同時，柴油、化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資價格大幅上漲，僅尿素11年每公斤就上漲了3元錢，平均一年漲價近3角錢。
全國人大代表、江蘇雨潤集團董事長祝義才則給記者算了一筆“養(yǎng)豬賬”：現(xiàn)在都說肉價高，其實農(nóng)民買進一頭仔豬，成本在400元左右，飼料及管理成本需要六七百元，再加上各種稅費和豬販子傭金，即使在當前豬肉“大牛市”情況下，也就賺個二三百元。
他說：“有的人覺得養(yǎng)豬的農(nóng)民‘沾了光’，可有誰知道，前兩年豬肉價格跌入谷底時，農(nóng)民養(yǎng)豬虧本。‘豬賤傷農(nóng)’時，很多農(nóng)民都沒了養(yǎng)豬積極性”。
一些代表委員認為，糧與豬是我國農(nóng)民最大的兩項收入來源，這方面增收無幾，可見農(nóng)民收入偏低問題并未得到明顯改善。
“當前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，只是一種恢復性上漲，是對糧食、生豬生產(chǎn)長期低迷的合理補償，并不能作為農(nóng)民增收的持續(xù)源泉。”全國人大代表、四川省廣安市市長王建軍說，“小麥豬肉‘跑不贏’農(nóng)資漲價，農(nóng)民增收‘短板’仍需加長。”
祝義才代表認為，正如今年政府工作報告中所指出的一樣，農(nóng)民增收應列在增加居民收入的首要位置，除繼續(xù)堅持“多予”和“少取”政策外，還要多渠道開辟增收路徑，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，加強培訓提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣才可能較大幅度提高農(nóng)民收入比重。
（稿件來源：新華社）