世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)見(jiàn)證了一次全球化的崩潰。金本位制時(shí)代在1914年突然終止,并且在第一次世界大戰(zhàn)后也沒(méi)能得到恢復(fù),現(xiàn)在我們將要見(jiàn)證另一個(gè)類似的全球經(jīng)濟(jì)崩潰嗎?
這個(gè)問(wèn)題并不是憑空想像。雖然經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)使發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到前所未有的繁榮水平,并惠及中國(guó)以及亞洲其他地區(qū)幾千萬(wàn)的貧窮工人,但是它是建立在不穩(wěn)固的基礎(chǔ)上的,根基是很虛弱的。沒(méi)有全球性的反托拉斯機(jī)構(gòu),沒(méi)有全球性的最終貸款人,沒(méi)有全球性的調(diào)控者,沒(méi)有全球性的安全網(wǎng),還沒(méi)有全球性的民主。換句話說(shuō),全球市場(chǎng)的治理很無(wú)力,因此缺乏公眾正當(dāng)性。
最近的事件加強(qiáng)了討論這些問(wèn)題的緊迫性。美國(guó)的總統(tǒng)選舉活動(dòng)突顯了世界上最強(qiáng)大的國(guó)家對(duì)開(kāi)放貿(mào)易支持的脆弱性。次貸危機(jī)顯示了缺乏國(guó)際協(xié)調(diào)和規(guī)則是怎樣加劇金融市場(chǎng)固有的脆弱性。同時(shí),不斷攀升的油價(jià)提高了交通成本,導(dǎo)致分析家懷疑業(yè)務(wù)流程外包的時(shí)代是否正在終結(jié)。
如果全球化處于危險(xiǎn)之中,那么誰(shuí)是它真正的敵人呢?曾有一段時(shí)間,全球的精英們可以用這種思想來(lái)安慰自己:反對(duì)世界貿(mào)易體制的人主要是暴力的無(wú)政府主義者,自私的貿(mào)易保護(hù)主義者,工團(tuán)主義者以及無(wú)知而空想的青年。但是那種自信的態(tài)度現(xiàn)在幾乎都消失了,取而代之的是疑惑。
阿蘭?布林德(Alan Blinder),前任美聯(lián)儲(chǔ)副主席,擔(dān)心國(guó)際流程外包會(huì)給美國(guó)的勞動(dòng)力造成前所未有的錯(cuò)位;馬丁?沃爾夫(Martin Wolf),《金融時(shí)報(bào)》專欄作家,全球化最善于表達(dá)的支持者之一,寫(xiě)了他對(duì)金融全球化結(jié)果的失望;美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)拉里?薩默斯(Larry Summers),也開(kāi)始思考競(jìng)相降低標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)監(jiān)管的危險(xiǎn)以及國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的必要性。
它們表明了一個(gè)學(xué)術(shù)氛圍的轉(zhuǎn)變。而且,即使那些沒(méi)有失去信心的人,也經(jīng)常對(duì)他們想要看到的全球化前進(jìn)的方向有非常不同的觀點(diǎn)。
例如,杰出的自由貿(mào)易支持者賈格迪什?巴格沃蒂(Jagdish Bhagwati)和支持全球化的彼特森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)弗雷德?伯格斯登(Fred Bergsten),都曾出面認(rèn)為批評(píng)者極大地夸大了全球化的壞處,而且沒(méi)有正確地評(píng)價(jià)其好處。但是他們對(duì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的價(jià)值存在著截然不同的觀點(diǎn),伯格斯登支持,巴格沃蒂反對(duì),辯論極其激烈。
當(dāng)然,這些知識(shí)分子中沒(méi)有人反對(duì)全球化。他們想要的不是使全球化倒退,而是要在國(guó)內(nèi)或者在國(guó)際上創(chuàng)立新的體制和補(bǔ)償機(jī)制,以使全球化更有效及更可持續(xù)。但他們的政策建議通常很模糊,并且很少一致。
現(xiàn)在的問(wèn)題不再是“你支持還是反對(duì)全球化”的問(wèn)題,而是“全球化的規(guī)則應(yīng)該是怎樣”的問(wèn)題。現(xiàn)在,全球化拉拉隊(duì)員真正的辯論對(duì)手不是投石攻擊的年輕人,而是他們的知識(shí)分子同仁。
在1945年后的最初30年間,起主導(dǎo)作用的是布雷頓森林體系——一個(gè)允許決策者在關(guān)注國(guó)內(nèi)的社會(huì)和就業(yè)需要的同時(shí),能夠使全球貿(mào)易恢復(fù)和繁榮的多邊主義。這個(gè)體制在20世紀(jì)80年代和90年代被一個(gè)更深入的自由化和經(jīng)濟(jì)一體化議程所取代。
現(xiàn)在我們知道那個(gè)模式是不可持續(xù)的。如果全球化要繼續(xù)下去,我們還需要尋找一個(gè)新的學(xué)術(shù)共識(shí)來(lái)支持它。