胡泳/文
在中國，由于在現(xiàn)實(shí)中缺乏一套能充分容納民意表達(dá)、并將民意反映到公共政策和公共事務(wù)的決策和裁判中去的機(jī)制，加上司法改革的緩慢、媒體監(jiān)督的困難，使得通過公民新聞而表達(dá)的公眾輿論在中國的公共空間中占有獨(dú)特和顯著的地位。筆者把公民新聞對(duì)中國政治與社會(huì)的影響分為四種：
責(zé)任政治
由于較少受到社會(huì)習(xí)俗和制度化的政治權(quán)威的限制，互聯(lián)網(wǎng)使得中國原本隱身的民意變得高度可見。如果說，在現(xiàn)實(shí)世界里，很多中國人是“沉默的大多數(shù)”的一部分，那么，在互聯(lián)網(wǎng)上，他們獲得了發(fā)言的機(jī)會(huì)，并且，采取著自己認(rèn)為應(yīng)該采取的行為。這其中，至關(guān)重要的一件事就是公民試圖按照憲法和其他法律對(duì)當(dāng)權(quán)者進(jìn)行問責(zé)，在一個(gè)官本位的社會(huì)中逐漸種下責(zé)任的種子。
在問責(zé)過程中，中國網(wǎng)民采用了獨(dú)特的“人肉搜索”方法。“人肉搜索”的功能在于在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)集合廣大網(wǎng)民的力量，追查某些事情或者人物的真相，并將相關(guān)細(xì)節(jié)曝光。近年已發(fā)生多起因網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和曝光導(dǎo)致官員落馬案例。
2008年10月，深圳海事局黨組書記林嘉祥在一起在職高級(jí)公務(wù)員疑似猥褻女童未遂事件中，被人在網(wǎng)上公布了當(dāng)時(shí)他和女童父母在大廳爭(zhēng)吵的視頻。視頻所配字幕中（視頻本身無聲），林嘉祥言語囂張，引起網(wǎng)民的強(qiáng)烈不滿并對(duì)其發(fā)動(dòng)了“人肉搜索”。11月3日，林被交通運(yùn)輸部黨組以酒后言語不當(dāng)，造成惡劣影響，免去黨內(nèi)外一切職務(wù)。
2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕，因在開會(huì)時(shí)抽“天價(jià)煙”、戴“天價(jià)表”的照片被貼到網(wǎng)上而落馬，2009年10月10日，被南京市中級(jí)人民法院判處有期徒刑11年。周久耕事件被視為網(wǎng)絡(luò)反腐的標(biāo)志性事件。
2010年2月，廣西來賓市煙草專賣局局長韓峰的日記被放到網(wǎng)上，引起極大轟動(dòng)。根據(jù)這份2007年1月至2008年1月的日記記載，韓峰的工作、生活主要內(nèi)容是喝酒、玩女人、受賄。他旋即被停職并接受調(diào)查。3月14日，廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局黨組做出決定，開除其黨籍和公職。12月14日，廣西壯族自治區(qū)南寧市中級(jí)人民法院以受賄罪判處韓峰有期徒刑13年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元。
蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)和隨著網(wǎng)絡(luò)而崛起的自由表達(dá)新途徑，已經(jīng)讓官員心生恐懼。正像陜西綏德縣某位宣傳部長的感嘆：“以前沒有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候多好啊，想讓他們?cè)趺凑f就怎么說。”2010年4月，《人民論壇》雜志做過一個(gè)有趣的“當(dāng)代中國官員的‘網(wǎng)絡(luò)恐懼’調(diào)查”，有縣委書記表示，“在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)中，官員很有可能成為‘弱勢(shì)群體’。”調(diào)查結(jié)果顯示，70%的受調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)代中國官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥。對(duì)“哪一級(jí)別的干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督?”的問題，《人民論壇》雜志問卷調(diào)查中心對(duì)300位黨政干部的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“縣處級(jí)”這一選項(xiàng)的占47%，列第一位。而根據(jù)記者采訪發(fā)現(xiàn)，宣傳部長和縣委書記這兩個(gè)群體的官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
在另一方面，一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，有71.5%的人表示自己“會(huì)參與反腐”；遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，有75.5%的人會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。《檢察日?qǐng)?bào)》對(duì)此評(píng)論說：“以網(wǎng)絡(luò)為代表的新聞媒體作為社會(huì)公器，比較好地承擔(dān)起了代表公眾對(duì)腐敗問題進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)責(zé)任……已成為遏制官僚主義、形式主義以及以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。”
在互聯(lián)網(wǎng)上，民眾最終發(fā)現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)可以免于恐懼和限制的公共空間，情緒的亢奮和批評(píng)的激烈便猶如洪水出閘。這可以解釋，為什么中國的新媒體比起其他媒體來，更加缺乏平和與理性，也表明，在中國特殊的政治環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)較其他國家更具政治意義。
信息政治
在網(wǎng)上發(fā)布事實(shí)性的信息是一種見證行為，很多時(shí)候，見證不僅給歷史留下真實(shí)，也可以凝聚民意，推動(dòng)現(xiàn)實(shí)問題的解決。劉文瑾說：“在現(xiàn)代社會(huì)，人的‘原罪’往往不是無知，而是‘視’而‘不見’。”然而，在當(dāng)下的中國社會(huì)，這種“看見”的渴望卻引起了某些人的恐慌，原因在于，“看見”里面包含了一種不可小視的力量，它是見證的力量，記憶的力量，彼此相顧的力量。正如郝勁松律師在“上海釣魚執(zhí)法”案中，就上海法官黃江對(duì)被釣當(dāng)事人“你要聽話哦”的威脅的著名回答“你所說的每一句話，在24小時(shí)內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)將傳遍全世界！我告訴你！”所顯示的，互聯(lián)網(wǎng)將成為中國網(wǎng)民的天然盟友，幫助他們?cè)谧穼ば侣務(wù)嫦嗪蛯?shí)現(xiàn)社會(huì)公義的過程中，將所見證的信息用到最能產(chǎn)生影響的地方。
很多時(shí)候，公民在網(wǎng)上率先發(fā)布了信息，接下來才會(huì)為報(bào)刊和電視所關(guān)注。公民新聞可以是一個(gè)晴雨表，用以衡量某一新聞是否會(huì)或應(yīng)該接受主流媒體的更多關(guān)注。例如，網(wǎng)絡(luò)上的一些熱點(diǎn)話題的形成，源于相關(guān)發(fā)帖人持續(xù)不斷地在一些有影響的網(wǎng)站內(nèi)點(diǎn)擊率高的文章后面留言，這些留言被轉(zhuǎn)帖到一定程度后，敏感的傳統(tǒng)媒體開始介入其中，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)留言進(jìn)行采訪與深度報(bào)道，很快形成網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的交互作用。
同時(shí)，公民新聞構(gòu)成了主流媒體的一種反饋機(jī)制，既可發(fā)揮放大器作用，也可發(fā)揮混合器作用。例如，孫志剛事件是由廣東的傳統(tǒng)媒體率先報(bào)道的，而對(duì)它的深入報(bào)道與分析則集中在新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)上，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)手推動(dòng)了社會(huì)輿論共識(shí)的形成。劉涌案最初也是由紙媒提出質(zhì)疑，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體的轉(zhuǎn)載之后，相關(guān)的觀點(diǎn)得到集中表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)媒體與平面媒體再經(jīng)過交叉作用的互動(dòng)之后，一種具有更強(qiáng)參與性的民意就顯現(xiàn)出來。
此種信息政治，業(yè)已改變了中國媒體的生態(tài)系統(tǒng)。在2003年以前，傳統(tǒng)媒體與新媒體彼此隔絕，因?yàn)榍罢叱３?duì)后者表達(dá)的東西充耳不聞，但在此后，我們已經(jīng)看到兩者的隔絕狀態(tài)被打破，在很多時(shí)候，新媒體和所謂的主流媒體產(chǎn)生了良好的相互作用，共同改變了相關(guān)議題的新聞報(bào)道。新媒體的相對(duì)透明，已經(jīng)促使原有的新聞機(jī)構(gòu)變得更可接近和更具互動(dòng)性。
抗?fàn)幷?/strong>
目前總的來說，在中國政治參與和利益代表的有效渠道較為缺乏，從而造成了一種環(huán)境，在這種環(huán)境中不能捍衛(wèi)自己利益的個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體被迫要采取高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的抗?fàn)幏绞饺グl(fā)出他們的要求以及獲得補(bǔ)償政策的希望。當(dāng)代中國的社會(huì)變遷是前所未有的，抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)的復(fù)雜性也隨之增加。
現(xiàn)階段，中國步入一個(gè)“權(quán)利”的時(shí)代，農(nóng)民、工人和剛剛形成不久的中產(chǎn)階級(jí)，都在各自爭(zhēng)取自身的公民權(quán)利。無論是哪一群體，在爭(zhēng)取權(quán)利的過程中，都離不開對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的充分利用。互聯(lián)網(wǎng)的作用主要體現(xiàn)在表達(dá)和組織兩方面：通過相對(duì)無障礙的表達(dá)改變集體認(rèn)知，構(gòu)建集體行動(dòng)框架，缺乏這些認(rèn)知和框架，集體行動(dòng)就很難產(chǎn)生；與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也可以激發(fā)社會(huì)輿論的共振，為社會(huì)運(yùn)動(dòng)造勢(shì)和贏得支持。更加重要的是，由于中國尚缺完整的公民社會(huì)，正式社會(huì)組織難以起到動(dòng)員的作用，互聯(lián)網(wǎng)恰好可以消解這個(gè)障礙，以一種“無組織的組織力量”幫助民眾展開理性有效的行動(dòng)。
抗?fàn)幨录念l率很高，網(wǎng)上網(wǎng)下的事態(tài)往往互相激蕩，這也給政府提出一種警示：一個(gè)正常的社會(huì)秩序，需要的是常態(tài)的制度化的治理，不能讓民眾把層出不窮的社會(huì)矛盾和沖突，過多地寄望于在網(wǎng)上鬧成新聞事件，或者直接在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)到更高層的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)得到解決。
一些有智慧的地方領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐總結(jié)出了中國式的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)之道：比如上海市委書記俞正聲提出“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”；他說：“公眾事件怎么應(yīng)對(duì)呢？第一恐怕要快速反應(yīng)。你總要有一個(gè)說法。重大的安全事故出來要快報(bào)事實(shí)吧，對(duì)政府的重要的批評(píng)要快速反應(yīng)吧，是對(duì)是錯(cuò)，或者對(duì)政府提出的問題你總要回答吧，不能回答你也要告訴：這個(gè)問題我們還沒有研究好，現(xiàn)在不能回答。第二要實(shí)事求是，第三要重在制度。”
原安徽省委書記王金山也稱：對(duì)待網(wǎng)絡(luò)事件，“躲”肯定不行，“堵”也不是辦法，“拖”更解決不了問題。消極必然被動(dòng)，積極才能主動(dòng)。有兩個(gè)方面需要引起重視：首先，快速反應(yīng)是基本要求。必須第一時(shí)間捕捉信息，第一時(shí)間站出來說話，既要上網(wǎng)看又要上網(wǎng)說，既不能失語又不能妄言，既需要快速又需要謹(jǐn)慎。其次，解決問題是最終目的。不僅要“上得去”，更要“下得來”。上得去是要通過上網(wǎng)了解情況，得到有價(jià)值的信息；下得來，是要把得到的信息進(jìn)行分析研究，分清真?zhèn)危o網(wǎng)民一個(gè)負(fù)責(zé)任的答復(fù)，推動(dòng)問題的有效解決。
象征政治
所謂“象征政治”是指通過使用象征和敘事對(duì)某些事件進(jìn)行構(gòu)框，從而影響公眾。互聯(lián)網(wǎng)極大地促進(jìn)了圖像象征的生產(chǎn)和流通，所以，在網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員中，行動(dòng)者普遍使用照片和數(shù)字視頻來獲取強(qiáng)有力的象征效果。例如，前述的抗?fàn)幷危蚱淠承r(shí)候的極端性和戲劇性，極易在互聯(lián)網(wǎng)上形成傳播并激發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論。特別是，當(dāng)抗?fàn)幹谐霈F(xiàn)了有震撼力的圖片或視頻之后，不僅擴(kuò)散著經(jīng)過銳化的事實(shí)，而且也在傳播著經(jīng)過構(gòu)建的價(jià)值。現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)與媒體存在緊密關(guān)系，從某種程度上說，現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)就是媒體戰(zhàn)，這意味著“視覺動(dòng)員”居于關(guān)鍵地位。
例如，錢鋼在研究宜黃自焚之前的一起著名自焚——四川成都市金牛區(qū)居民唐福珍為抗拒政府暴力拆遷而與2009年11月13日在自家樓頂自焚身亡——的傳播鏈條時(shí)發(fā)現(xiàn)，傳播的高峰出現(xiàn)在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道于12月2日晚9時(shí)30分《新聞1+1》欄目播出節(jié)目《拆遷之死》之后，因節(jié)目中有一段手機(jī)拍攝的唐福珍自焚視頻。這一“視頻效應(yīng)”立刻引發(fā)內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)關(guān)于“唐福珍事件”評(píng)論的“井噴”。而在宜黃事件中，也有自焚視頻、照片上傳網(wǎng)絡(luò)，尤其隨后鐘如九被宜黃縣數(shù)名干部架上大巴強(qiáng)行帶走的照片在微博空間迅速傳播，成為廣泛關(guān)注的議題。
此外，中國網(wǎng)民還以獨(dú)特的“惡搞”展開“想象的報(bào)復(fù)”——在“惡搞”的戲謔中，無權(quán)勢(shì)者被賦權(quán)，有權(quán)勢(shì)者被去勢(shì)。例如，2009年，在網(wǎng)民反抗個(gè)人計(jì)算機(jī)安裝“綠壩”軟件的行動(dòng)中，有關(guān)“綠壩”的“惡搞”圖片、視頻、歌曲大量出現(xiàn)，富有想象力的網(wǎng)民還創(chuàng)造了一個(gè)動(dòng)漫形象“綠壩娘”。因工信部以4170萬元采購，故設(shè)定其戰(zhàn)斗力4170萬，而網(wǎng)上亦有身價(jià)4000萬的大小姐的說法。從人物造型到故事，再到主題歌的創(chuàng)作完成，甚至還有“綠壩娘”周邊產(chǎn)品的出現(xiàn)（如游戲、T恤），形成了完整的動(dòng)漫人物鏈條，以至有網(wǎng)友“自豪”地宣稱，這將可能是我國第一款擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的漫畫人物。
盡管公民新聞在中國政治與社會(huì)中扮演了如此多樣和重要的作用，必須指出，中國互聯(lián)
上公民記者的發(fā)展不會(huì)是一帆風(fēng)順的，它將遭遇三重障礙：國家對(duì)新聞?dòng)浾叩膰?yán)格監(jiān)管導(dǎo)致“公民記者”并無合法地位；傳統(tǒng)媒體記者出于對(duì)自身職業(yè)的捍衛(wèi)而對(duì)公民記者采取排斥的態(tài)度；民眾對(duì)記者幫助解決問題的過高期待可能造就公民記者的公信力真空。（作者系北京大學(xué)副教授，huyong@pku.edu.cn）
