主持人：除了征地難以外，保障房建設(shè)還遇到了哪些困難？

宋堯：目前保障房的困難籠統(tǒng)地來說就是兩個方面。一個是土地的供應(yīng)，另一個就是資金的籌集。

我說的是在建設(shè)的這一塊，資金的籌集在目前來看難度也不是很大。根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)，今年1000萬套保障房需要的資金大概是1.4萬億，但是它說的是1000萬套保障房全部開工建設(shè)并完工所需要的資金。很多資金今年是用不上的。今年竣工的項目也就3、4成左右，大部分都是明年、后年后續(xù)支付。華創(chuàng)證券做了一個測算，今年的任務(wù)，加上往年的項目結(jié)算，資金壓力也就1萬億左右。當(dāng)然地方政府也在說各種各樣的困難，包括哭窮怎么的。很多時候我覺得可以視為一種策略，如果真的要做，錢不是問題。

也有一些分析認(rèn)為可能更大的資金壓力會凸顯在2012年，因為今年任務(wù)會有一個劇增。各個地方在做工作的時候發(fā)現(xiàn)計劃早做為好，否則會很被動，所以現(xiàn)在有些地方，比如說省政府、市政府要求報明年的任務(wù)。從目前的情況來看，明年總的任務(wù)量不會比今年差，估計也在1000萬套左右。明年的開工量加上今年以及2010還有一部分的尾款全部積壓在2012年。2012年很可能是未來五年建設(shè)支付的高峰期，壓力可能會非常大。這也是一些分析師們比較關(guān)心的問題。

主持人：相比保障房開工的情況不容樂觀，民眾似乎對保障房分配的公平問題更加關(guān)心，而這方面的丑聞也是時有發(fā)生的。那么目前保障房分配體制的漏洞究竟在哪里？

宋堯：我覺得分配體制的漏洞首先表現(xiàn)在沒有比較完善的標(biāo)準(zhǔn)。房子該分給誰、不該分給誰、怎樣去分配實際上是一開始就統(tǒng)籌去考慮的事，甚至統(tǒng)籌考慮后反應(yīng)到任務(wù)的制定。我知道分給多少人，所以我才知道需要建多少房。現(xiàn)在這整個程序是亂的。是先下1000萬套任務(wù)，然后再去考慮分多少給別人，分給誰誰誰去定。

主持人：我先刨開坑然后再找蘿卜。

宋堯：對，最后一個結(jié)果就是各個地方的保障標(biāo)準(zhǔn)是完全不一樣的。比如在西部廉租房這塊，很多地方可能是人均居住面積十平米、月收入三四百以下的才有資格。現(xiàn)在中部一些省份高到人均居住面積十六七平米、月收入接近1000元的人都可以住。再高的話就到了中等收入水平這個地步了。

但他們的任務(wù)量還很大。這就存在一個建成以后分給誰的問題。像有一些經(jīng)濟適用房也好，包括公租房也好，現(xiàn)在有很多地方說分給公務(wù)員。這些東西我看了一下，有一種觀點是出現(xiàn)在東部沿海城市會比較多一點。為什么？因為當(dāng)?shù)孛癖姳緛砭捅容^富裕，再加上大家都有房子，那么建出來之后不分給公務(wù)員那還能分給誰呢？公務(wù)員可能灰色收入比較大，但他們的工資標(biāo)準(zhǔn)特別低，他們的工資標(biāo)準(zhǔn)比較符合保障房的分配標(biāo)準(zhǔn)。最后就成了這樣的一個理解。

分配的問題有時候不單純從分配的這個角度來看，我們還得從整個需求調(diào)研、任務(wù)安排從這個源頭上去找一些問題。包括現(xiàn)在住房保障法也沒有出臺，地方政府在這里面的責(zé)任也沒有規(guī)定好，給人的感覺好像建保障房也就是五年計劃，而不是政府要一直做下去。